一、二元標準體系的內(nèi)涵

　　《國家標準化發(fā)展綱要》提出要構(gòu)建由政府主導(dǎo)制定標準和市場自主制定標準組成的二元標準體系。

　　二元標準體系指的就是國家標準和團體標準。國家標準有3個作用，一是?；?，二是保底線，三是保安全。它是一個門檻標準，而不是一個高標準，是為了政府保障公眾利益、國家利益、公眾安全、國家安全所提供的一種公共服務(wù)，也可以理解為是一個公共產(chǎn)品，實際上是計劃經(jīng)濟指導(dǎo)下的產(chǎn)物。團體標準有3個特點：

　　一是促先進。技術(shù)指標上團體標準是先進于國家標準的，因為國家標準體現(xiàn)的是基礎(chǔ)性和公益性，不是體現(xiàn)先進性。

　　二是促創(chuàng)新。團體標準是經(jīng)營主體制定的標準，經(jīng)營主體都是要從事產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，形成產(chǎn)品的，所以團體標準一定要促進創(chuàng)新。

　　三是促競爭。競爭是市場的本質(zhì)屬性，團體標準既然是經(jīng)營主體制定的，那么它就應(yīng)該為經(jīng)營主體的活動提供支撐。所以團體標準實際上是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。

　　二、團體標準助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷程

? ? ? ?團體標準的發(fā)展大體可以劃分為5個階段。第一個階段是從提出團體標準到2015年。第二個階段是2018年《中華人民共和國標準化法》的修訂實施，賦予了團體標準正式的法律地位。第三個階段是從《中華人民共和國標準化法》修訂實施到現(xiàn)在，是團體標準一個蓬勃發(fā)展的階段。第四階段預(yù)計在2025—2035年，團體標準由亂到治，大浪淘沙，鑄就品牌。第五個階段是2035年以后，要追求卓越，引領(lǐng)國際。團體標準從規(guī)模上來講，發(fā)展確實很迅速。截至今年4月份，團體標準信息平臺上已經(jīng)有8萬多項團體標準，涵蓋了全部20個國民經(jīng)濟的行業(yè)分類，其中數(shù)量最多的是制造業(yè)，因為我們國家是一個制造業(yè)大國，主要搞實體經(jīng)濟。團體標準組織發(fā)展也非常快，從2016年底的300多家，到去年年底已經(jīng)有8000多家。

　　三、團體標準對于高質(zhì)量發(fā)展的作用

? ? ? ?團體標準的發(fā)展大體可以劃分為5個階段。第一個階段是從提出團體標準到2015年。第二個階段是2018年《中華人民共和國標準化法》的修訂實施，賦予了團體標準正式的法律地位。第三個階段是從《中華人民共和國標準化法》修訂實施到現(xiàn)在，是團體標準一個蓬勃發(fā)展的階段。第四階段預(yù)計在2025—2035年，團體標準由亂到治，大浪淘沙，鑄就品牌。第五個階段是2035年以后，要追求卓越，引領(lǐng)國際。團體標準從規(guī)模上來講，發(fā)展確實很迅速。截至今年4月份，團體標準信息平臺上已經(jīng)有8萬多項團體標準，涵蓋了全部20個國民經(jīng)濟的行業(yè)分類，其中數(shù)量最多的是制造業(yè)，因為我們國家是一個制造業(yè)大國，主要搞實體經(jīng)濟。團體標準組織發(fā)展也非?？欤瑥?016年底的300多家，到去年年底已經(jīng)有8000多家。

　　四、團體標準存在的問題

? ? ? ?一是團體標準組織標準化工作的能力不充分、不平衡。二是團體標準的實施應(yīng)用力度還不夠。三是團體標準組織國際化的能力不足。

　　五、對于下一步工作的建議

? ? ? ?一是要充分發(fā)揮政府對團體標準的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是要開展團體標準組織能力的提升行動。三是要開展團體標準的評優(yōu)工作，政府進一步做好規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督的職責。四是要持續(xù)推進團體標準的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助力形成計量、標準、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。五是要積極推動團體標準組織在標準國際化方面發(fā)揮作用。