林文偈 寧波市工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟研究院

　　“專精特新”企業(yè)作為我國工業(yè)發(fā)展的排頭兵，是推進新型工業(yè)化的重要力量。近年來，寧波深化“專精特新”企業(yè)集成化培育，成功培育出一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”。

　　寧波推動“專精特新”發(fā)展成效顯著

　　近年來，寧波按照創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍四個層次，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。截至目前，寧波累計培育國家級專精特新“小巨人”352家，居全國城市第五位;國家級重點“小巨人”66家，居全國城市第三位。

　　發(fā)揮優(yōu)勢 打造細分領域“主力軍”

　　寧波具有完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，汽車及零部件、高端裝備、新材料等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。通過出臺《寧波市加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《寧波市聚焦關鍵核心技術打造制造業(yè)單項冠軍之城行動方案(2020—2025年)》等文件，寧波引導企業(yè)“專精特新”發(fā)展。寧波“小巨人”企業(yè)主要集中在關鍵基礎件、電子信息、高端裝備、新材料、汽車零部件、新一代信息技術等幾大領域，在第五批新增的69家“小巨人”中，新材料、高端裝備、關鍵基礎件等三大產(chǎn)業(yè)入選企業(yè)數(shù)總和占比超過70%，行業(yè)分布特色明顯，與寧波產(chǎn)業(yè)集群體系充分契合。

　　協(xié)同創(chuàng)新 筑牢科技創(chuàng)新“主陣地”

　　寧波通過實施“關鍵核心技術登峰”“前沿引領技術2035”“重大場景應用”三大計劃，每年支持企業(yè)等創(chuàng)新主體開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用項目超過100個，鼓勵單項冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。2020年以來，由寧波市“專精特新”企業(yè)牽頭的市級重大專項占總立項數(shù)的三分之一，其中，在2023年由“專精特新”中小企業(yè)牽頭或參與的項目超過一半。2022年“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)費投入占比超過5%，研發(fā)人員占全部職工比重遠高于高新技術企業(yè)認定標準;30%以上“小巨人”企業(yè)擁有10項及以上的授權發(fā)明專利，20%以上企業(yè)擁有20項及以上發(fā)明專利。

　　數(shù)字賦能 唱響轉型升級“主旋律”

　　寧波作為第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，以“一縣一業(yè)一案”為重點，實踐探索出“1+1+N+X”生態(tài)型數(shù)智化“寧波范式”。推動細分行業(yè)數(shù)字化改造，新能源汽車零部件、家用電器、運動休閑服裝3個細分行業(yè)入選國家試點。前四批“小巨人”企業(yè)中，超過60%企業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)云端遷徙，主要業(yè)務上云率約60%。在核心業(yè)務采用信息系統(tǒng)支撐方面，根據(jù)工信部的認定標準，已采用其中一項的達到100%，已采用三項(含三項)以上的達到149家，占比超過50%。18個工廠和場景項目列入國家“十四五”智能制造試點示范，數(shù)量居浙江省第一位。

　　寧波推動“專精特新”發(fā)展的典型經(jīng)驗

　　“梯隊培育+種子計劃” 優(yōu)化企業(yè)培育路徑

　　寧波推動“專精特新”發(fā)展，一是精心培育“好種子”企業(yè)。寧波實施“智團創(chuàng)業(yè)”計劃，支持“創(chuàng)二代”、留學生、科技人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);以“批量輔導+點對點診斷”形式邀請國家、省市領導和專家與企業(yè)家深入交流，對培育企業(yè)實現(xiàn)覆蓋走訪。建立高新技術企業(yè)輔導中心，實施壯大高新技術企業(yè)群體等專項行動，著力培育一批“專精特新”種子企業(yè)。二是建立企業(yè)梯度培育庫。出臺《寧波市“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法(試行)》，遴選儲備一批掌握關鍵核心技術、市場占有率高的創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，形成“創(chuàng)新型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—‘專精特新’中小企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’—國家級制造業(yè)單項冠軍”的梯度培育體系。近年來，入選培育庫的企業(yè)維持在1500家左右。三是精準服務輔導。舉辦“十鏈百場千企”系列行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)作、政府國企采購、數(shù)字化改造、設備更新改造、支持專業(yè)展會、貿(mào)易端生產(chǎn)端合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷等“7種模式”幫助“專精特新”企業(yè)拓市場。對照認定要求，精心選擇我市一批中小企業(yè)公共服務示范平臺，為“專精特新”企業(yè)打造服務組合拳。

　　“技術攻關+協(xié)同創(chuàng)新”破解企業(yè)發(fā)展難題

　　一是建設細分行業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺。構建定位清晰、層次分明、有機銜接的共性技術創(chuàng)新平臺體系，比如石墨烯創(chuàng)新中心成功創(chuàng)建為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。累計創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、省級技術創(chuàng)新中心2家。

　　寧波以大規(guī)模設備更新為契機，支持中小企業(yè)數(shù)智化轉型，鼓勵中小企業(yè)運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，對研發(fā)設計、采購供應、倉儲管理、生產(chǎn)制造、售后服務等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造，加快推動單項冠軍、專精特新“小巨人”等骨干企業(yè)從生產(chǎn)線自動化向數(shù)字化車間、智能工廠升級。

　　二是推進關鍵核心技術攻關。建立產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術動態(tài)排摸機制，完善關鍵核心技術紅、黃、綠“三色圖”模型，由“小巨人”企業(yè)設立的各級研發(fā)機構約800個，成功開發(fā)出一批新技術、新產(chǎn)品，在神舟系列飛船、“嫦娥”探測器、“天和”核心艙等國家重大科技工程中應用。

　　寧波堅持以科技創(chuàng)新為根本，引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入，支持中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展關鍵核心技術攻關，承擔國家級和省、市級重大科技計劃;鼓勵中小企業(yè)參與首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件、首批次材料研發(fā);政府采購應當遵循公開、公平原則，支持購買中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。

　　三是支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。制定《寧波市“四基”重點領域單項冠軍產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈培育實施方案》，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共性關鍵技術，依托單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)，組建48家省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體(全省最多)和12個創(chuàng)新聯(lián)合體，如，集成智昌科技、舜宇光學和中大力德等多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，生產(chǎn)出“全甬產(chǎn)”機器人。

　　寧波推動產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，增強科技創(chuàng)新資源整合能力;完善科研任務“揭榜掛帥”制度，鼓勵大型企業(yè)常態(tài)化“發(fā)榜”提出技術合作需求，邀請中小企業(yè)“揭榜”開展技術攻關。

　　“要素保障+產(chǎn)權保護” 服務企業(yè)保駕護航

　　一是強化金融精準支持。在寧波股權交易中心開設“專精特新板”，打通企業(yè)股權融資渠道，先后為掛牌的近一千余家“專精特新”企業(yè)提供上市輔導、專業(yè)估值、融資咨詢等服務。目前，全市境內(nèi)外上市的專精特新“小巨人”企業(yè)達25家。政銀合作開展金融專項對接，針對“專精特新”中小企業(yè)，推出綠色審批通道、無還本續(xù)貸等惠企舉措，“一對一”量身定制專屬金融產(chǎn)品。

　　寧波鼓勵銀行業(yè)金融機構建立以創(chuàng)新能力為核心指標的“專精特新”中小企業(yè)融資專屬評價體系，開發(fā)更多“專精特新”金融產(chǎn)品和特色服務。鼓勵保險機構圍繞科技研發(fā)、成果轉化、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護等領域創(chuàng)新風險，為企業(yè)提供信用保證保險等特色產(chǎn)品服務。鼓勵政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構合作，為“專精特新”中小企業(yè)批量化融資增信，擴大融資擔保規(guī)模。

　　二是強化人才保障。研究制定人才賦能“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推進“專精特新”企業(yè)中級職稱自主評價全覆蓋。通過組織“院士-‘專精特新專家’”座談會、“科技特派員”、校企對接等活動，解決“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新和人才支撐問題。如，聯(lián)合西北工大寧波研究院，開展“專精特新”企業(yè)總裁CEO班等一系列培育活動。

　　寧波加強中小企業(yè)教育培訓體系建設，鼓勵有條件的中小企業(yè)建立職業(yè)培訓機構;中小企業(yè)應當開展形式多樣的自主培訓，合理安排經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育或者深造，提高員工的創(chuàng)新能力和技能素質(zhì)。

　　三是強化知識產(chǎn)權保護。針對“專精特新”企業(yè)維權難、維權慢等突出問題，建立跨部門“專精特新”企業(yè)商業(yè)秘密保護與維護制度，國家知識產(chǎn)權局批復成立中國鄞州(智能電器)知識產(chǎn)權快速維權中心，在全省首創(chuàng)知識產(chǎn)權技術調(diào)查官制度。

　　寧波高質(zhì)量建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，引進和培育一批高端知識產(chǎn)權服務機構;推進知識產(chǎn)權全鏈條集成改革，支持中小企業(yè)通過技術研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權;編制發(fā)布主要出口國知識產(chǎn)權維權實務指引，提升涉外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作質(zhì)效;支持高等院校、科研機構與企業(yè)、知識產(chǎn)權服務機構等建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

　　經(jīng)驗與借鑒價值

　　合理化構建企業(yè)培育梯次 壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備力量

　　寧波按照“發(fā)展一批、儲備一批”的原則，基于自身產(chǎn)業(yè)基礎和結構，構建了合理的企業(yè)培育梯次，為“小巨人”企業(yè)儲備了中堅后備力量，對全國“小巨人”培育路徑的構建頗具借鑒意義。一方面，各地應該根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎和結構，合理化完善長鏈條動態(tài)培育庫，形成清晰明確的發(fā)展路徑并制定相應的獎補政策，細化針對企業(yè)不同成長階段的成長性、階梯性獎補政策，激發(fā)企業(yè)成長內(nèi)生動力;另一方面，以強化弱項、補齊短板為著力點，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強“鏈主”企業(yè)對鏈上薄弱企業(yè)的帶動作用，打造“專精特新”隊伍，促進大中小企業(yè)融通。

　　精準化提升金融服務效能 拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市渠道

　　寧波通過開設“專精特新板”及定制專屬金融產(chǎn)品等多項舉措幫助企業(yè)紓解融資痛點，為全國推動企業(yè)上市提供了寧波樣板。一方面，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理制定上市規(guī)劃，對計劃上市企業(yè)開展精準上市輔導，開發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押、科技貸款等新型金融工具，對成功上市和符合一定條件、擬上市的“小巨人”企業(yè)給予一定獎勵，對主營業(yè)務良好、暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的“小巨人”企業(yè)不抽貸、停貸;另一方面，鼓勵地方政府搭建資本市場對接平臺，改變企業(yè)單純依靠自我資金滾動發(fā)展的理念，讓各類合格機構投資者參與企業(yè)成長，促進風投創(chuàng)投資本與產(chǎn)業(yè)的早期對接，加強政府引導基金、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權基金等與擬上市后備企業(yè)對接，搶抓北交所擴容機遇，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場。

　　高效化加速成果轉化運用鞏固優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場優(yōu)勢

　　寧波通過搭建公共技術創(chuàng)新平臺，支持開展核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，助推科技成果轉化運用并強化產(chǎn)權保護。一方面，鼓勵開展多種形式的產(chǎn)學研合作，搭建產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺，推動更多原創(chuàng)性和顛覆性科技成果從科研院校走進企業(yè)、從實驗室走向生產(chǎn)線，緊跟市場需求，鼓勵企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新成果的轉化率;另一方面，建立健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產(chǎn)權“一站式”綜合服務，支持“小巨人”企業(yè)利用綠色通道為新技術、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權保護，強化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權預警分析和安全監(jiān)測，為中小企業(yè)形成“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的全鏈條保護格局。

在產(chǎn)權和創(chuàng)新的土壤上育出“專精特新”

楊繼剛 企業(yè)轉型專家 知行韜略合伙人

　　讓產(chǎn)權保護為“專精特新”保駕護航，讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為“專精特新”升級換擋，讓賦能補短為“專精特新”提質(zhì)增效，寧波市關于深化“專精特新”企業(yè)集成化培育的做法，這三點非常值得借鑒。

　　什么樣的土壤(環(huán)境)上能長出“專精特新”?寧波市關于深化“專精特新”企業(yè)集成化培育的做法，給了大家更多啟發(fā)。在這方面，寧波模式有三個做法非常值得借鑒。

　　第一，讓產(chǎn)權保護為“專精特新”保駕護航。“創(chuàng)新理論”之父、經(jīng)濟學家熊彼特指出：創(chuàng)新是艱難的，往往會經(jīng)歷失敗，對產(chǎn)權的保護才能讓創(chuàng)新者免除后顧之憂。如果知識產(chǎn)權不能被很好地尊重和保護，那么“專精特新”就不能全力以赴做創(chuàng)新，就不敢在關鍵技術領域做突破。

　　在這方面，寧波市的做法可圈可點：針對“專精特新”企業(yè)維權難、維權慢等問題，建立跨部門“專精特新”企業(yè)商業(yè)秘密保護與維護制度;在浙江省首創(chuàng)“知識產(chǎn)權技術調(diào)查官制度”，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批復，成立了中國鄞州(智能電器)知識產(chǎn)權快速維權中心;推進知識產(chǎn)權全鏈條集成改革，支持中小企業(yè)通過技術研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權……通過“確權-護權-維權”等一攬子專項產(chǎn)權服務，讓“專精特新”企業(yè)無后顧之憂，全力以赴做創(chuàng)新。

　　第二，讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為“專精特新”升級換擋。“專精特新”企業(yè)的崛起是以群體的方式出現(xiàn)的。這其中，“專精特新”企業(yè)最需要的是，讓科創(chuàng)資源快速整合，實現(xiàn)從“企業(yè)創(chuàng)新”到“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新”，再到“生態(tài)圈創(chuàng)新”的跨越。

　　在這方面，寧波圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游共性關鍵技術，組建48家省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體(浙江省最多)和12個創(chuàng)新聯(lián)合體;同時，寧波推動“專精特新”企業(yè)加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，鼓勵大企業(yè)“發(fā)榜”提出技術合作需求，邀請“專精特新”企業(yè)“揭榜”開展技術攻關;寧波還搭建了公共技術創(chuàng)新平臺，支持“專精特新”企業(yè)開展核心技術聯(lián)合攻關與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升“專精特新”企業(yè)的競爭優(yōu)勢與核心競爭力，這些做法值得國內(nèi)其他區(qū)域借鑒。

　　第三，讓賦能補短為“專精特新”提質(zhì)增效。如何讓“專精特新”企業(yè)專注于競爭優(yōu)勢，心無旁騖地發(fā)展?有兩個關鍵點：一個是賦能，一個是補短。所謂賦能，本質(zhì)上是讓“專精特新”企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢更強;所謂補短，就是不讓那些“專精特新”企業(yè)所不擅長的經(jīng)營要素，影響和阻礙“專精特新”企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。事實上，賦能和補短都是在為“專精特新”企業(yè)提質(zhì)增效。

　　在這方面，寧波強化了金融精準支持，在寧波股權交易中心開設“專精特新板”，打通企業(yè)股權融資渠道 ，為“專精特新”企業(yè)提供上市輔導、專業(yè)估值、融資咨詢等服務;寧波還鼓勵銀行業(yè)金融機構，建立以創(chuàng)新能力為核心指標的“專精特新”中小企業(yè)融資專屬評價體系，開發(fā)更多“專精特新”金融產(chǎn)品和特色服務;研究制定人才賦能“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全面推進“專精特新”企業(yè)中級職稱自主評價體系等。通過賦能和補短，幫助“專精特新”企業(yè)全面提升競爭力。

　　有了產(chǎn)權保護，有了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，有了賦能補短，寧波會長出更多的“專精特新”企業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展再添力量。

　　來源：中國工業(yè)和信息化