時間:2023-09-13來源:中國工業(yè)和信息化
工業(yè)化是大國快速實現(xiàn)強國、自立目標的唯一發(fā)展途徑。自20世紀50年代起,中國開始加快工業(yè)化建設(shè)步伐,試圖迅速實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標。
不對稱戰(zhàn)略:優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)
鴉片戰(zhàn)爭后的一個世紀,中國一直處于主權(quán)部分淪喪的狀態(tài),中華仁人志士努力奮斗的一大目標就是使祖國免遭列強侵略,因此他們有意識地特別強調(diào)以火力對火力的重要性,希望了解、應用和學習外國先進技術(shù),以保衛(wèi)中國。1952年后,中國傾力加強重工業(yè)建設(shè)、發(fā)展國防制造業(yè)的做法,也是民心所向,水到渠成,勢在必得。
19 世紀中葉,為了扳回英中貿(mào)易逆差,已是世界上最強大工業(yè)國家的英國竟然支持無恥的鴉片貿(mào)易,以此賺取中國的巨額白銀。在林則徐虎門銷煙后,英國更公然采用戰(zhàn)爭手段解決貿(mào)易沖突。區(qū)區(qū) 2 萬英軍,憑借先進的艦船槍炮橫行于中國沿海。英國僅以死傷 523 人的代價,逼迫清政府簽訂中英《南京條約》。由此開端,此后一百年時間里,中國在東西方列強大炮的淫威下,簽下 1000 多項不平等條約。到 1937 年日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭,當時的首都南京遭到日軍屠城,中華民族更是面臨亡國滅種的空前危險。正如毛澤東所言:“我國過去是殖民地、半殖民地,不是帝國主義,歷來受人欺負。工農(nóng)業(yè)不發(fā)達,科學技術(shù)水平低,除了地大物博、人口眾多、歷史悠久,以及在文學上有部《紅樓夢》等以外,很多地方不如人家。”
落后就要挨打,痛徹心扉的百年屈辱史,蘇聯(lián)十年“鐵血工業(yè)化”的歷史經(jīng)驗,以及中華人民共和國成立伊始就與當時的世界頭號強國在國門口的直接對壘,都強化了中國向國防制造傾斜的政策取向。為了捍衛(wèi)新中國的生存權(quán),傾盡國力發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè),是新中國政府的不二選擇。
1950 年 6 月,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),美國海軍第七艦隊進入臺灣海峽,后來,美國把戰(zhàn)火延燒至鴨綠江邊,中國出兵參戰(zhàn)。這樣的政治和軍事態(tài)勢,逼迫中國政府必須迅速提高國防實力和整個國民經(jīng)濟的戰(zhàn)爭動員能力。此外,以美國為首的西方列強對社會主義中國實行了政治上孤立、經(jīng)濟上封鎖的措施,切斷了后者正常的國際經(jīng)濟交往和貿(mào)易,又迫使中國必須迅速建立起比較完備、自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu),而發(fā)展重工業(yè)是其中的關(guān)鍵。
1949 年,中國重工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為 7.9%,這是國家經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力落后的明顯標志?;趯μK聯(lián)經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗的借鑒以及對中國現(xiàn)實的理解,黨和政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略,并將這一戰(zhàn)略作為社會主義工業(yè)化的中心環(huán)節(jié),以國民經(jīng)濟計劃的形式確定下來,目標是在獲得政治上的獨立之后獨立自主地發(fā)展經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟的迅速起飛,以便早日擺脫貧窮落后的困境,邁上社會主義工業(yè)化康莊大道。第一個五年計劃首要的基本任務,就是集中力量進行以蘇聯(lián)幫助設(shè)計的 156 個建設(shè)項目為中心、由 694個重要建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè),建立中國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。其中重工業(yè)占據(jù)了中心戰(zhàn)略位置:建立和擴建電力工業(yè)、煤炭工業(yè)和石油工業(yè),建立和擴建現(xiàn)代化的鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)和基本化學工業(yè),建立制造大型金屬切削機床、發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、采礦設(shè)備和汽車、拖拉機、飛機的機器制造業(yè)。作為工業(yè)建設(shè)的核心和骨干的 156 個重點工程都是重工業(yè)項目,起著填補工業(yè)領(lǐng)域空白、健全工業(yè)體系的作用。國防工業(yè)占了相當?shù)姆至浚?4 項。其中,航空 12 項、電子 10 項、兵器 16 項、航天 2 項、船舶 4 項。“一五”計劃期間,中國重工業(yè)基本建設(shè)投資占到工業(yè)基本建設(shè)投資的 89.9%,占工農(nóng)業(yè)基本建設(shè)總投資的 72.9%(《中國統(tǒng)計年鑒(1992)》)。
恢復了國家獨立主權(quán)的中華人民共和國迅速扭轉(zhuǎn)了中國近代百年頹勢,卓有成效地展開了國家重建。由于在朝鮮戰(zhàn)場與世界上最強大國家的交手中不落下風,中國的民族自信和國際威望大為提高,中國開始在工業(yè)化道路上大步前行,取得了令人矚目的經(jīng)濟增速,突擊建成了新興的工業(yè)部門,奠定了一定的重工業(yè)基礎(chǔ)。
蘇聯(lián)在 1927—1937 年間實行所謂的“鐵血工業(yè)化”政策,迅速崛起為世界主要工業(yè)國之一。而中國在工業(yè)基礎(chǔ)遠比蘇聯(lián)建國初期薄弱的條件下,采用相對溫和的社會主義改造政策,依靠優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、高積累低消費的不平衡戰(zhàn)略,在不到十年的時間里,初步建立起了自己的工業(yè)體系。
在更加突出國防需要的不對稱戰(zhàn)略的推動下,以“兩彈一星核潛艇”為代表的中國國防制造業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)仍相當薄弱、科技水平很低的條件下取得了重大突破。
1964 年 10 月 16 日 15 時,代號為“596”的中國第一顆原子彈在新疆羅布泊試爆成功,中國作為第五個成員躋身世界核俱樂部。兩年之后,中國進行了第四次核試驗,兩彈結(jié)合,從雙城子向羅布泊發(fā)射中程導彈,核彈頭當量 2萬噸,中國具備了真正的核實戰(zhàn)能力。由此,中國建立起了自己的核武器工業(yè),陸續(xù)制造出遠程洲際導彈,打造了一支戰(zhàn)略核潛艇部隊,并擁有了中型轟炸機為主的中程核武器投射能力。1967 年 6 月,中國成功爆炸了第一顆氫彈;1970 年 4 月,又成功發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。1971 年,聯(lián)合國恢復了中華人民共和國的合法席位。1974 年,鄧小平出席聯(lián)合國大會第六屆特別會議,后來他感慨道:“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈,沒有發(fā)射衛(wèi)星,中國就不能叫有重要影響的大國,就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力,也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志!”
根據(jù)現(xiàn)已解密的資料綜合估算,截至 1964 年 10 月中國爆炸第一顆原子彈,建設(shè)核工業(yè)體系與配套開支(如鈾開采等)已達數(shù)十億元,估計最多達到 80億元的規(guī)模;截至 20 世紀 80 年代初,包括核武裝,如核潛艇、導彈、核武器開發(fā)等在內(nèi)的核工業(yè)體系投資,總金額大約為 300 億元。這些項目都是在極其困難的國民經(jīng)濟環(huán)境下舉全國之力實現(xiàn)突破的特大項目。
盡管投入巨大,但創(chuàng)設(shè)原子能、導彈、航天和電子等國防工業(yè)體系,無疑是新中國成立后 30 年里取得的非常重大的成就。此外,需要加以說明的是,這一時期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),固定投資重點向重工業(yè)傾斜,比起開發(fā)大慶油田、建設(shè)多個鋼鐵基地和大型水利工程、化肥基地等項目,國防科技領(lǐng)域的直接投資在國家財政支出中所占比重并不算特別大。
英國國際戰(zhàn)略學家勞倫斯·弗里德曼爵士曾經(jīng)如此評說世界局勢,“在廣島和長崎被原子彈轟炸后,沒有哪個國家像中國一樣如此接近核打擊”。事實上,20 世紀五六十年代,中華民族在帝國主義的核訛詐下多次離萬劫不復的深淵只有半步之遙。戈壁深處閃耀升騰的“蘑菇云”,是建設(shè)和發(fā)展自己的“護身符”。在國力羸弱的歷史時期,采取優(yōu)先發(fā)展國防重工業(yè)的不對稱戰(zhàn)略,也是理智而必然的選擇。
初步工業(yè)化:工業(yè)體系成形
從 1953 年到 1977 年,中國工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 11.3%。1952 年,中國工業(yè)總產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值的比重為 34.4%,1978 年上升到 61.9%,中國已經(jīng)由一個以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為主的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€以工業(yè)產(chǎn)值為主的國家。與 1952 年相比,1978 年一些主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都有數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的增長,躍居世界前列。例如,鋼產(chǎn)量由 135 萬噸增加至 3178 萬噸(其中,成品鋼材產(chǎn)量由106 萬噸增至 2208 萬噸),居世界第 5 位;煤產(chǎn)量由 0.66 億噸增加至 6.18 億噸,居世界第 3 位;原油產(chǎn)量由 44 萬噸增加至 10 405 萬噸,居世界第 8 位;發(fā)電量由 73 億度增加至 2566 億度,居世界第 7 位;水泥產(chǎn)量由 286 萬噸增加至 6524 萬噸,居世界第 4 位;硫酸產(chǎn)量由 19 萬噸增加至 661 萬噸,居世界第3 位;化肥產(chǎn)量由 3.9 萬噸增加至 869.3 萬噸,居世界第 3 位;化學纖維生產(chǎn)從無到有,1978 年產(chǎn)量已達 28.46 萬噸,居世界第 7 位;棉布產(chǎn)量由 38.3 億米增加至 110.3 億米,居世界第 1 位;糖產(chǎn)量由 45 萬噸增加至 227 萬噸,居世界第 8 位;電視機生產(chǎn)從無到有,1978 年產(chǎn)量已達到 51.73 萬臺,居世界第 8 位;汽車產(chǎn)量從無到有,從 1955 年的 0.01 萬輛提升到 1975 年的 13.98 萬輛。20 世紀 70 年代后期的中國工業(yè)經(jīng)濟已基本達到 1961 年蘇聯(lián)和日本的水平,中國初步形成了門類齊全的工業(yè)體系。
此外,工業(yè)的區(qū)域布局也有較大改善,改變了中華人民共和國成立初期工業(yè)主要分布在東北和東部沿海地區(qū)城市的區(qū)域不平衡狀況,實現(xiàn)了重工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實的東北地區(qū)、面向紡織業(yè)和輕工業(yè)的東部沿海城市,與幾乎未被現(xiàn)代工業(yè)觸動的廣大內(nèi)地之間的相互融合,使這三種原先相互分離的經(jīng)濟形態(tài)逐漸實現(xiàn)一體化,全國工業(yè)區(qū)域布局漸趨合理。原先不發(fā)達的內(nèi)地工業(yè)得到迅速發(fā)展,在中西部地區(qū)形成了不少工業(yè)中心,如以武漢、包頭為中心的鋼鐵基地,山西、內(nèi)蒙古、河南的煤炭基地,蘭州的石油化工中心,成都、重慶的鋼鐵、機械工業(yè)基地等。為備戰(zhàn)而推進的“三線”建設(shè),客觀上促進了中國西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,改善了東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的局面。
總之,1949 年后的 30 年時間里,中國建起了一個由鐵路運輸、公路運輸、內(nèi)河航運、民航空運構(gòu)成的交通運輸網(wǎng)絡,建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系(包括國防工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系),為 20 世紀 80 年代后中國的經(jīng)濟起飛創(chuàng)造了有利條件。作為第三世界中最大的發(fā)展中國家,中國在一窮二白的工業(yè)基礎(chǔ)上,克服千難萬苦,以較快的速度初步建立起一個門類比較齊全、以大型國有企業(yè)為骨干的工業(yè)體系,這是現(xiàn)代中國的重大經(jīng)濟成就。這樣一個獨立自主、相對完備的工業(yè)體系,在全世界是獨一無二的。中國能夠雄立于當今世界,這一強大的實體化工業(yè)體系功不可沒。這一工業(yè)體系對于中國人的價值和意義無比巨大,它是中國自鴉片戰(zhàn)爭、洋務運動以來,經(jīng)過數(shù)代人前仆后繼、流血流汗、奮斗犧牲,付出高昂代價換來的,是中國當今國力與命脈之所系,也是實現(xiàn)中華民族偉大復興、未來完成新一輪工業(yè)革命以及技術(shù)升級的根本和基礎(chǔ)。
受國際環(huán)境因素的制約和封閉內(nèi)向發(fā)展路徑的影響,加之借鑒蘇聯(lián)工業(yè)化的歷史經(jīng)驗,新中國選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略,在實施過程中也出現(xiàn)了一些偏差。隨著工業(yè)化實踐經(jīng)驗的積累和對世界經(jīng)濟、中國國情的新認識,由優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,成為國民經(jīng)濟決策者的理性選擇。鋼產(chǎn)量不再是衡量工業(yè)化程度的唯一標準和最關(guān)鍵的因素,工業(yè)化的質(zhì)量和科技含量比其產(chǎn)量和數(shù)量更為重要,甚至連工業(yè)化本身都不是國家建設(shè)的最終目標。1964 年 12 月,周恩來總理在第三屆全國人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中提出,今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務,“就是要在不太長的歷史時期內(nèi),把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國,趕上和超過世界先進水平”。為了實現(xiàn)“四化”,從第三個五年計劃開始,“第一步,建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系;第二步,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國經(jīng)濟走在世界的前列”。中國正式吹響了進軍工業(yè)現(xiàn)代化的號角。
國民經(jīng)濟在曲折中發(fā)展,工業(yè)化最為艱難的第一步,終究還是成功邁出了。
(本文摘錄自人民郵電出版社2022年10月出版的《中國制造:民族復興的澎湃力量》第二章,文章標題系編者所加)
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