為貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國家能源局等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，2023年汽車行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%;汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。2024年，汽車行業(yè)運行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。

關(guān)于印發(fā)汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年) 的通知

工信部聯(lián)通裝〔2023〕145號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、財政、交通、商務(wù)、能源主管部門，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局：

　　現(xiàn)將《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

財政部

交通運輸部

商務(wù)部

海關(guān)總署

金融監(jiān)管總局

國家能源局

2023年8月25日

汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)

　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。當(dāng)前，國際不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)較為艱巨。為貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從供需兩端發(fā)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，推動汽車行業(yè)穩(wěn)定增長，支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

　　二、主要目標(biāo)

　　2023年，汽車行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%;汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。2024年，汽車行業(yè)運行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。

　　三、工作舉措

　　(一)支持擴大新能源汽車消費。落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，研究探索推廣區(qū)域貨運重卡零排放試點，進一步提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費潛力。鼓勵開展新能源汽車換電模式應(yīng)用，推動新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。深入推進燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模。

　　(二)穩(wěn)定燃油汽車消費。各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進一步促進汽車消費。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動態(tài)評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護行為，維護全國統(tǒng)一大市場。鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細分市場消費潛力。

　　(三)推動汽車出口提質(zhì)增效。鼓勵汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務(wù)體系，加強與航運企業(yè)、國內(nèi)外金融機構(gòu)合作，鞏固擴大重點國家和地區(qū)市場汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢。指導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)組建汽車企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，促進企業(yè)之間實現(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)渠道等共建共享。研究建設(shè)海外政策、法規(guī)、標(biāo)準等信息共享服務(wù)平臺，推動與主要出口目的國檢測認證標(biāo)準的統(tǒng)一。加強與重點國家和地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展合作，推動形成互相認可的碳排放、碳足跡核算體系，為汽車企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

　　(四)促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費。鼓勵地方綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動國三及以下排放標(biāo)準乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報廢，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。推動完善報廢機動車回收利用體系，暢通報廢回收利用渠道。支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，各地嚴格落實全面取消對符合國五排放標(biāo)準小型非運營二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

　　(五)提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，進一步提升產(chǎn)品性能。優(yōu)化完善汽車技術(shù)標(biāo)準和汽車產(chǎn)品質(zhì)量認證供給體系，引導(dǎo)企業(yè)通過提高汽車產(chǎn)品安全技術(shù)水平、降低傳統(tǒng)燃油汽車油耗、提高新能源汽車低溫適應(yīng)性能等，持續(xù)提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費者放心購買、安心使用。引導(dǎo)企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)更多適合消費者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗，催生更多購買需求。

　　(六)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強供需對接和深度合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作等長效機制穩(wěn)定供給。組織開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，推動形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力。組織開展“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測評估公共服務(wù)平臺，動態(tài)監(jiān)測鏈上企業(yè)供應(yīng)變化趨勢，及早識別供應(yīng)鏈安全風(fēng)險。

　　(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營。落實《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化配套環(huán)境。鼓勵各地科學(xué)預(yù)測新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推動充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴容改造有序開展。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升充電服務(wù)保障能力。引導(dǎo)地方對高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電基礎(chǔ)設(shè)施的補貼支持，加大行業(yè)扶持力度。鼓勵地方加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中遠途、中重型燃料電池商用車示范應(yīng)用。

　　四、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制作用，深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段重大問題系統(tǒng)研究，及時研究提出政策舉措建議。加強央地聯(lián)動，抓好各項任務(wù)落實。

　　(二)強化運行調(diào)控。構(gòu)建央地協(xié)同監(jiān)測預(yù)警機制，針對重點地區(qū)、主要企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域加強苗頭性、傾向性問題預(yù)警研判。定期召開運行分析會、開展專題調(diào)研，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點難點堵點，幫助企業(yè)紓困解難。

　　(三)加大政策支持。落實新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。鼓勵利用社會資本設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。綜合運用信貸、債券、保險等各類金融工具，支持企業(yè)發(fā)展。