“十四五”是機(jī)械工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端自主升級(jí)的關(guān)鍵階段，僅靠個(gè)別企業(yè)單打獨(dú)斗，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新升級(jí)，將處處掣肘，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈自主升級(jí)。既要培育少數(shù)大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)，又要培育眾多“專精特新”的中小企業(yè)做支撐，這是“十四五”的努力方向。

　　蔡惟慈 中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)特別顧問(wèn)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任

　　當(dāng)前行業(yè)運(yùn)行形式

　　2022年，新冠肺炎疫情對(duì)機(jī)械工業(yè)的運(yùn)行影響大、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的沖擊力超過(guò)2021年。從2022年5月開始，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始止跌回升，6月回升進(jìn)一步加速。但7月回升勢(shì)頭有所減弱，增速低于預(yù)期。從目前看，下半年不確定性因素仍然較多，預(yù)計(jì)全年大概率可實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，但能否達(dá)到5.5%的原定增長(zhǎng)目標(biāo)尚難斷言。2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2022年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的深含憂患意識(shí)的研判，并因此而確定了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總方針。2022年前幾個(gè)月機(jī)械工業(yè)運(yùn)行情況表明，中央的上述判斷和部署極具戰(zhàn)略前瞻性。從運(yùn)行曲線看，2022年1—2月開局好于預(yù)期，但3月起“烏云驟起”。因疫情原因，各地防控措施空前嚴(yán)厲，企業(yè)物流嚴(yán)重受阻，機(jī)械工業(yè)因自身產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)而復(fù)雜，故受傷尤深。受此影響，前5個(gè)月機(jī)械工業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，直到6月底，累計(jì)增速才逐漸轉(zhuǎn)負(fù)為正。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，2021年國(guó)外疫情嚴(yán)重，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本正常，外需訂單大量轉(zhuǎn)向中國(guó)，機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了超高速增長(zhǎng)。但2022年國(guó)外普遍放松對(duì)疫情的管控，我們的比較優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重弱化，加之西方發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)與我們脫鉤，客戶流失的風(fēng)險(xiǎn)加大。但經(jīng)過(guò)艱苦努力，機(jī)械工業(yè)外貿(mào)表現(xiàn)不錯(cuò)，現(xiàn)在仍保持著正增長(zhǎng)，不過(guò)增速比2021年同期明顯回落。從在手訂單看，據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)在手訂貨額增幅逐月下行，2021年年底已降至2.22%的較低水平，而2022年1—5月更已降至-13.51%的歷史低位，6月降幅(-9.82%)雖有所收窄，但仍處于較低水平。這說(shuō)明行業(yè)景氣回升的需求支撐仍較乏力，由此也可感受到“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。但目前看，市場(chǎng)回升進(jìn)程尚不穩(wěn)固。具體看，從5月起，隨著疫情防控形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐漸加速。雖然1—5月累計(jì)增速仍多為負(fù)，但回升勢(shì)頭已現(xiàn)。6月數(shù)據(jù)表明，上升勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)，但7月有關(guān)增速數(shù)據(jù)低于預(yù)期。8月以來(lái)多地疫情頻發(fā)，長(zhǎng)江流域酷熱干旱，川渝地區(qū)供電趨緊，國(guó)際環(huán)境波詭云譎，不確定因素在增加。就此看，市場(chǎng)回升進(jìn)程尚難言穩(wěn)固。

各主要分行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

　　從主要分行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，2022年1—5月產(chǎn)銷一直為負(fù)增長(zhǎng)，但從5月起，開始出現(xiàn)回升趨勢(shì)。值得關(guān)注的是，從回升速度看，銷不如產(chǎn)、利潤(rùn)不如營(yíng)收、消費(fèi)類不如投資類，其原因在于政府有形之手容易在生產(chǎn)端見(jiàn)效，但對(duì)消費(fèi)、效益則不易著力。從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)看，出口強(qiáng)于內(nèi)銷。在各主要分行業(yè)中，比較起來(lái)，汽車行業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)前期較差，對(duì)機(jī)械工業(yè)下行影響很大，但5月起已在回升;電工行業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)比較好，部分抵消了汽車行業(yè)的下行壓力;石化通用、重礦、農(nóng)機(jī)相對(duì)平穩(wěn);內(nèi)燃機(jī)和工程機(jī)械行業(yè)增速回落幅度較大;機(jī)床工具行業(yè)是機(jī)械工業(yè)中少有的營(yíng)收和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)的分行業(yè)。其中，汽車行業(yè)在機(jī)械工業(yè)總量中權(quán)重約占32%，電工行業(yè)約占23%，這兩大行業(yè)左右了機(jī)械工業(yè)的運(yùn)行走勢(shì);機(jī)床和農(nóng)機(jī)行業(yè)各有其特殊重要地位;工程機(jī)械行業(yè)間接反映了國(guó)家的基建冷熱。因此，在觀察和分析機(jī)械工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)時(shí)，應(yīng)對(duì)以上這些行業(yè)更多關(guān)注。汽車行業(yè)應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)。一是從5月起，產(chǎn)銷形勢(shì)開始明顯好轉(zhuǎn)，降幅大幅收窄。從1—7月累計(jì)看，產(chǎn)量增幅已由負(fù)轉(zhuǎn)正。二是乘用車形勢(shì)好于商用車。乘用車從5月起，當(dāng)月產(chǎn)量增幅已由負(fù)轉(zhuǎn)正，1—7月累計(jì)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.9%;而商用車降幅雖有收窄之勢(shì)，但1—7月累計(jì)產(chǎn)銷降幅仍高達(dá)36.9%和39.3%。其原因與商用車受宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性影響更大有關(guān)。三是產(chǎn)與銷相比，銷售形勢(shì)不如生產(chǎn)。產(chǎn)銷增幅差3個(gè)百分點(diǎn)左右。四是中國(guó)品牌乘用車占比明顯上升，1—7月累計(jì)銷量占比已達(dá)47.6%，同比上升3.4個(gè)百分點(diǎn)，令人欣慰。五是新能源車增勢(shì)較強(qiáng)，但全行業(yè)利潤(rùn)仍為負(fù)，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)鏈仍有明顯弱點(diǎn)(主要是三電，尤其是電池)，現(xiàn)在就稱其為“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”為時(shí)尚早。六是汽車出口繼續(xù)大長(zhǎng)，可喜可賀。電工行業(yè)上半年增速明顯高于機(jī)械工業(yè)平均值，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注。一是在總增量中，少數(shù)子行業(yè)(鋰離子電池、光伏、電碳、電線電纜、電機(jī)等)占了大頭，而多數(shù)傳統(tǒng)子行業(yè)則表現(xiàn)一般。對(duì)此不可不察。二是新能源車、光伏、風(fēng)電等帶動(dòng)新能源設(shè)備景氣向好，電動(dòng)化趨勢(shì)日益明顯，這些都是電工行業(yè)增長(zhǎng)的主因。動(dòng)力電池既是電工行業(yè)的亮點(diǎn)，又是新能源車行業(yè)的痛點(diǎn)，頗堪玩味。機(jī)床行業(yè)保持了2021年下半年以來(lái)的復(fù)蘇勢(shì)頭，但主機(jī)增勢(shì)不如預(yù)期。一是機(jī)床工具行業(yè)是母機(jī)行業(yè)，集中反映了制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力。繼2021年實(shí)現(xiàn)高于機(jī)械工業(yè)平均水平的增長(zhǎng)后，2022年繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，這里既有該行業(yè)自身周期性因素的作用，也有國(guó)家“強(qiáng)基”導(dǎo)向的效果。二是在機(jī)床工具各子行業(yè)中，磨料磨具及人造金剛石在總增量中的占比過(guò)半，而機(jī)床主機(jī)雖有增長(zhǎng)，但幅度有限。對(duì)此不能不察，應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)。工程機(jī)械行業(yè)深度負(fù)增長(zhǎng)，但出口形勢(shì)較好。工程機(jī)械行業(yè)周期性強(qiáng)。2021年下半年產(chǎn)銷增速已現(xiàn)頹勢(shì)，2022年繼續(xù)回落。好在業(yè)內(nèi)主要企業(yè)對(duì)此多有精神準(zhǔn)備，故將不會(huì)再現(xiàn)2011年那樣的被動(dòng)。工程機(jī)械行業(yè)的亮點(diǎn)是，在內(nèi)銷回落時(shí)，多數(shù)企業(yè)和多數(shù)產(chǎn)品的出口都實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，說(shuō)明隨著本行業(yè)持續(xù)多年的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已有顯著提升。內(nèi)燃機(jī)行業(yè)受汽車、工程機(jī)械行業(yè)大幅下滑之累，處于深度負(fù)增長(zhǎng)之中。機(jī)器人行業(yè)前數(shù)月產(chǎn)量微幅下行，營(yíng)收降幅大于產(chǎn)量，利潤(rùn)降幅則遠(yuǎn)大于營(yíng)收。這一態(tài)勢(shì)說(shuō)明機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在薄弱環(huán)節(jié)，需大力推進(jìn)補(bǔ)鏈。農(nóng)機(jī)行業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)呈小幅負(fù)增長(zhǎng)的弱勢(shì)狀態(tài)。儀器儀表、文化辦公設(shè)備、石化通用機(jī)械、重型礦山機(jī)械、食品及包裝機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)零部件，及其他民用機(jī)械等行業(yè)，產(chǎn)銷及各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大體都處于小幅負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但特點(diǎn)不突出，故不一一贅述?？傮w而言，2022年1—5月主要分行業(yè)都出現(xiàn)了較大程度下滑，但隨著新冠肺炎疫情得到有效控制，從5月起，汽車產(chǎn)銷明顯回升，其他行業(yè)也都開始回暖?？梢耘卸?，最困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。預(yù)計(jì)今后雖有波動(dòng)，總體將保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，全年運(yùn)行曲線將呈前低后高之勢(shì)。但因前5個(gè)月“欠賬”較多，加之疫情等不確定因素影響還不能完全排除，所以現(xiàn)在尚不能斷言全年能否實(shí)現(xiàn)5.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

行業(yè)運(yùn)行中的主要困難

　　2022年3月以來(lái)，受多重利空因素疊加影響，特別是國(guó)際形勢(shì)變化引起能源及大宗商品價(jià)格暴漲，國(guó)內(nèi)各地新冠肺炎疫情多發(fā)頻發(fā)，波及地區(qū)較多且較重，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成較大影響，部分地區(qū)、企業(yè)停工停產(chǎn)，機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是國(guó)際局勢(shì)的劇烈波動(dòng)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。石油等大宗物資價(jià)格大幅上揚(yáng)，金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，國(guó)際環(huán)境日趨嚴(yán)峻。二是上游價(jià)格上漲增加成本壓力。原材料價(jià)格維持高位運(yùn)行，如電池級(jí)碳酸鋰價(jià)格由2020年9月的4.5萬(wàn)元/噸，上漲至2022年5月的約48萬(wàn)元/噸。2022年1—7月累計(jì)，燃料動(dòng)力、黑色金屬、有色金屬、化工原料、購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)分別上漲29.9%、2.0%、11.9%、12.8%。三是機(jī)械產(chǎn)品出廠價(jià)格低迷。2022年7月，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)出廠價(jià)格同比上漲4.2%，其中機(jī)械工業(yè)只上漲1.1%。1—7月累計(jì)，機(jī)械工業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)同比增長(zhǎng)僅1.8%，汽車制造業(yè)同比僅增長(zhǎng)0.5%?？梢?jiàn)，機(jī)械工業(yè)成本上漲的壓力很難向下傳遞。四是產(chǎn)成品庫(kù)存增加。2022年1—7月機(jī)械工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存高達(dá)1.61萬(wàn)億元，同比增幅高達(dá)16.23%。其中電工(23.60%)、儀表(20.92%)、機(jī)器人(28.93%)、機(jī)床(19.92%)、汽車(16.02%)庫(kù)存過(guò)快增長(zhǎng)，凸顯了當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的隱憂，不可小看。五是應(yīng)收賬款居高不下。2022年1—7月累計(jì)，機(jī)械工業(yè)應(yīng)收賬款總額高達(dá)6.34萬(wàn)億元，約占全國(guó)工業(yè)30%，同比增長(zhǎng)16.27%。特別是產(chǎn)銷增速較高的幾個(gè)分行業(yè)，應(yīng)收賬款的增幅也較高，如機(jī)床、電工、機(jī)器人行業(yè)增速分別高達(dá)18.88%、26.00%、23.96%。這必須引起我們警覺(jué)。六是匯率劇烈波動(dòng)，普惠待遇生變。2022年3月1日，美元兌人民幣中間價(jià)至6.3014，8月31日已至6.8906，與2022年年初相比，人民幣貶值約7.5%。匯率的劇烈波動(dòng)，疊加歐盟自2021年12月1日起取消對(duì)華關(guān)稅優(yōu)惠的沖擊，加大了今年外貿(mào)出口的難度。七是全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的影響。在美國(guó)操弄下，西方反華勢(shì)力以意識(shí)形態(tài)劃線，正在極力打造將中國(guó)排除在外的國(guó)際供應(yīng)鏈。此前西方國(guó)家受疫情沖擊，心有余而力不足，不得不增加對(duì)華采購(gòu)額;但在疫情緩解之后，預(yù)計(jì)西方國(guó)家將再度啟動(dòng)與我國(guó)脫鉤，加大對(duì)我國(guó)的打壓。對(duì)此，我們必須有思想準(zhǔn)備。八是在手訂單不足。業(yè)內(nèi)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)累計(jì)訂貨量同比增幅持續(xù)下行，2021年底降至2.22%，2022年1—5月更下滑至-13.51%的低點(diǎn)，所幸6月開始回升，1—7月降幅已收窄至-7.49%。

行業(yè)發(fā)展中的主要亮點(diǎn)和不足

　　我們正處在諸多發(fā)展大趨勢(shì)之中：產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、電動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì);由產(chǎn)業(yè)安全引發(fā)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈趨勢(shì);強(qiáng)化“專精特新”由大變強(qiáng)的趨勢(shì);民生消費(fèi)類產(chǎn)品行業(yè)需求升溫趨勢(shì);產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯級(jí)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì);雙碳目標(biāo)下綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)。上述趨勢(shì)，有些是在新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高大背景下的必然結(jié)果，有些則是由新技術(shù)發(fā)展所催生或政府著力推動(dòng)下產(chǎn)生的。各地、各業(yè)內(nèi)企業(yè)自覺(jué)認(rèn)識(shí)和順應(yīng)這些趨勢(shì)，可以更快、更好、更多地發(fā)現(xiàn)和尋找到新的發(fā)展機(jī)會(huì)。這里有幾個(gè)需要關(guān)注的傾向，需要引起我們重視。從地區(qū)看，片面強(qiáng)調(diào)為局部地區(qū)的自行成套而“補(bǔ)鏈”，從而很可能會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。“補(bǔ)短板”要服從于國(guó)家總體的宏觀謀劃。從企業(yè)看，片面理解智能制造，將賦能技術(shù)視為全能技術(shù)，忽視企業(yè)自身專有技術(shù)的研發(fā)和專用工藝的創(chuàng)新。從行業(yè)看，受封閉發(fā)展的慣性思維影響，忽視跨行業(yè)的協(xié)同發(fā)展和融合創(chuàng)新。我們必須高度重視雙碳任務(wù)的艱巨性及其深刻影響。新能源車產(chǎn)銷增速雖高，但仍處于總體虧損之中，距良性循環(huán)仍有距離;發(fā)電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大沖擊，能否變危為機(jī)，尚在未定之?dāng)?shù);內(nèi)燃機(jī)、基礎(chǔ)零部件、鑄鍛件等配套行業(yè)都將因雙碳取向而變化，機(jī)械所有分行業(yè)幾乎無(wú)可置身事外者。

“十四五”機(jī)械工業(yè)的主要取向

　　“十四五”機(jī)械工業(yè)的主要取向一言以蔽之就是高質(zhì)量發(fā)展，主要是根據(jù)國(guó)家的期望和機(jī)械工業(yè)的實(shí)際，“十四五”要聚焦“三雙”，通過(guò)抓“專精特新”邁向高質(zhì)量發(fā)展。這些聚焦包括以下幾個(gè)方面：“雙循環(huán)”，瞄向產(chǎn)業(yè)安全、自主;“雙化”(產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化)，瞄準(zhǔn)強(qiáng)基和補(bǔ)鏈，以及智能制造;“雙碳”，瞄準(zhǔn)綠色制造;抓“專精特新”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局，要圍繞“自主可控、安全高效”謀劃“十四五”發(fā)展，加快“由大變強(qiáng)”的步伐。我國(guó)第一個(gè)百年目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在正繼續(xù)邁向第二個(gè)百年目標(biāo)。在此背景下，我國(guó)開始由跟跑、追趕，逐漸進(jìn)入局部并跑、爭(zhēng)取領(lǐng)跑的新階段。西方國(guó)家在其不戰(zhàn)而勝的夢(mèng)想幻滅以后，已對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)入全面阻遏。中國(guó)裝備制造業(yè)中的高端領(lǐng)域已成為被西方國(guó)家封鎖和阻遏的重中之重。國(guó)際環(huán)境的這一深刻變化，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主高效、安全可控發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，肩負(fù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級(jí)重任的機(jī)械工業(yè)，必須放棄已經(jīng)不切實(shí)際的“拿來(lái)主義”，全面加快自主創(chuàng)新和由大變強(qiáng)的步伐。尤其是在關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)，一定要掌握自主核心技術(shù)，消除嚴(yán)重受制于進(jìn)口的不安全隱患。

　　向“雙化”目標(biāo)攀進(jìn)——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

　　回顧改革開放以來(lái)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)取得的成績(jī)舉世矚目。許多重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品都已進(jìn)入了世界前列。這與我們當(dāng)年推行的“逆向發(fā)展”策略——利用國(guó)際資源，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件乃至部套，盡快形成成套裝備供應(yīng)能力，然后再回過(guò)頭來(lái)，逐步提高關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化率是緊密相關(guān)的。

　　但是，這一做法卻也導(dǎo)致了原已存在的“基礎(chǔ)發(fā)展滯后于主機(jī)”的矛盾更趨尖銳，并在當(dāng)前西方國(guó)家無(wú)所不用其極地打壓、阻遏我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境下，凸顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全的隱患。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝和裝備、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、工業(yè)軟件等基礎(chǔ)能力，盡快補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，無(wú)疑是“十四五”推進(jìn)由大變強(qiáng)的主要著力點(diǎn)。

　　雙碳目標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　中國(guó)作為發(fā)展中的世界第一工業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)承諾的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)所需要的減排強(qiáng)度遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家，其難度是難以想象的，這是我們要面臨和破解的一道曠世難題。西方國(guó)家在碳排放問(wèn)題上極力對(duì)我國(guó)施壓，也包含了其阻遏、遲滯我國(guó)發(fā)展的用心。

　　在未來(lái)幾十年中，從“十四五”開始，機(jī)械工業(yè)應(yīng)對(duì)雙碳挑戰(zhàn)，將要面臨空前嚴(yán)峻、以綠色發(fā)展為主攻方向、對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局可能傷筋動(dòng)骨的大調(diào)整。預(yù)計(jì)在此過(guò)程中，一些曾經(jīng)輝煌的傳統(tǒng)化石能源設(shè)備(如常規(guī)火電設(shè)備)將因需求下行而被迫轉(zhuǎn)型，而新興的綠色能源(如光伏、風(fēng)電)以及儲(chǔ)能設(shè)備制造業(yè)、智能電網(wǎng)設(shè)備、新能源汽車等有望迅速?gòu)?qiáng)勢(shì)崛起。而且，機(jī)械工業(yè)作為我國(guó)工業(yè)中體量最大的產(chǎn)業(yè)群，如何在日益強(qiáng)化的碳排放政策約束下，繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，將是擺在所有行業(yè)和企業(yè)面前的試題。這將倒逼我國(guó)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)到制造工藝，從設(shè)計(jì)理念到市場(chǎng)營(yíng)銷，從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)到國(guó)際格局的全方位調(diào)整和洗牌。這既是一場(chǎng)慘烈的淘汰賽，也將是難得的發(fā)展機(jī)遇。業(yè)內(nèi)市場(chǎng)主體“十四五”必須早為之計(jì)，爭(zhēng)取先機(jī)。

　　抓好創(chuàng)新和技改，培育“專精特新”企業(yè)

　　補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，由中低端向中高端升級(jí)，緩解基礎(chǔ)滯后的瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)，所有這些都有賴于“創(chuàng)新”和技改，有賴于更多“專精特新”企業(yè)的崛起。“十四五”的動(dòng)力機(jī)制要切實(shí)地由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式要堅(jiān)定地由粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力推進(jìn)機(jī)械企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展

　　只有大力推進(jìn)機(jī)械企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，過(guò)剩的中低端產(chǎn)能才能逐漸消除和轉(zhuǎn)化，中小企業(yè)的內(nèi)在活力被更好地激發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力得到提升，產(chǎn)業(yè)鏈逐步走向現(xiàn)代化，機(jī)械工業(yè)由大變強(qiáng)才能得到更有力的支撐。

　　抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇

　　“十四五”期間新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新材料技術(shù)將加快融合，智能制造正在重塑傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)的研發(fā)流程、產(chǎn)品形態(tài)、制造模式、物流和售后服務(wù)體系。機(jī)械工業(yè)要抓住和用好這些機(jī)遇。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新升級(jí)

　　這既是保障產(chǎn)業(yè)安全的需要，也是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。“十四五”是機(jī)械工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端自主升級(jí)的關(guān)鍵階段，僅靠個(gè)別企業(yè)單打獨(dú)斗，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新升級(jí)，將很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈自主升級(jí)。既要培育少數(shù)大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)，又要培育眾多“專精特新”中小企業(yè)作支撐，這是“十四五”的努力方向。

　　對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展前景的幾點(diǎn)看法

　　我們對(duì)未來(lái)有理由樂(lè)觀，對(duì)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)應(yīng)有信心。對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展前景，也有以下幾點(diǎn)看法。一是，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，以不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力;支持自主創(chuàng)新，以推動(dòng)技術(shù)持續(xù)升級(jí);注重產(chǎn)業(yè)安全，以應(yīng)對(duì)國(guó)際變局。二是，機(jī)械工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在持續(xù)穩(wěn)步上升(貿(mào)易順差和結(jié)構(gòu)升級(jí))。三是，傳統(tǒng)重化工裝備的優(yōu)勢(shì)保持并發(fā)展，其中關(guān)鍵短板(控制系統(tǒng)等)約束趨緩。四是，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在興起(工程機(jī)械、特高壓輸變電、鑄造、鍛造、模具等)。五是，新興產(chǎn)業(yè)(可再生能源設(shè)備、新能源車等)迅速崛起，正在成為接續(xù)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有望進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。六是，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)喜人，促進(jìn)研發(fā)速度、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、管理和服務(wù)水平提高。七是，機(jī)械工業(yè)已基本形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)已在總產(chǎn)出中占主導(dǎo)地位，國(guó)企占比很小，且國(guó)企也多已改革成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深度參與者。經(jīng)過(guò)多年國(guó)際市場(chǎng)磨練，機(jī)械工業(yè)已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源。愿國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，愿宏觀環(huán)境更理性地對(duì)待企業(yè)家，以利于優(yōu)秀企業(yè)的涌現(xiàn)和崛起。八是，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的打壓既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也是倒逼我國(guó)補(bǔ)短板、促調(diào)整的機(jī)遇。九是，我國(guó)的內(nèi)需大市場(chǎng)，和世界少有的完整工業(yè)體系，是確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)發(fā)展的獨(dú)門利器。十是，抓“專精特新”為加快“強(qiáng)基”找對(duì)了門徑，對(duì)于機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義既深且遠(yuǎn)，愿盡早見(jiàn)效。

　　(本文根據(jù)作者在“2022世界先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)”上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。)