面對著不確定的2022年，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤是關(guān)鍵基礎(chǔ)底線?；厥走^去的2021年，留給我們是太多的回憶與思考。

　　作為機械工業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過新中國成立以來七十多年，特別是改革開放以來四十多年的發(fā)展，機械通用零部件行業(yè)走過了從小到大、從大向強的發(fā)展歷程，已經(jīng)具備較大規(guī)模和較強實力。值得注意的是，我國機械零部件行業(yè)發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置發(fā)生了明顯變化，原有的發(fā)展方式和路徑已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢要求，正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

　　2021年我國機械通用零部件行業(yè)的整體運行情況

　　我國機械通用零部件行業(yè)由緊固件、齒輪、鏈傳動、彈簧、粉末冶金和傳動聯(lián)結(jié)6個分行業(yè)組成。現(xiàn)有會員單位2000余家，擁有職工30余萬人，總產(chǎn)值達5000多億元。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國邁向第二個百年奮斗目標的新起點。確切地說，我國零部件行業(yè)在國內(nèi)外貿(mào)易極其復(fù)雜的環(huán)境下，抓住市場、應(yīng)對風(fēng)險、挑戰(zhàn)機遇，針對國際市場供需關(guān)系，抓住國外市場對中國生產(chǎn)零部件依賴的主要矛盾，兼顧國內(nèi)平衡需求，形成較穩(wěn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定了國內(nèi)良好的秩序，進一步促進了外貿(mào)產(chǎn)品的出口。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示：2021年行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值在5400多億元。其中：齒輪行業(yè)全年工業(yè)總產(chǎn)值超3145億元，比上年增長13.95%;產(chǎn)品進口額為158億美元、比上年增長14.49%;出口額為87億美元、比上年增長39.16%。緊固件行業(yè)全年工業(yè)總產(chǎn)值為1360億元、比上年增長16.04%;產(chǎn)品進口額為35億美元、比上年增長17.81%;出口額為97億美元，比上年增長 34.43%。鏈傳動行業(yè)全年工業(yè)總產(chǎn)值為340億元、比上年增長14.86%;產(chǎn)品進口額為2.5億美元、比上年下降5.87%;出口額為21億美元、比上年增長37%。彈簧行業(yè)全年工業(yè)產(chǎn)值為258億元、比上年增長12.17%;產(chǎn)品進口額為6億美元、比上年增長15.73%;出口額為6.5億美元、比上年增長27.56%。傳動聯(lián)結(jié)件行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為198億元、比上年增長12.5%;產(chǎn)品進口額為6.7億美元、比上年增長52.04%;出口額為7.1億美元、比上年增長43.07%。粉末冶金行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為149億元、比上年增長15.5%;產(chǎn)品進口額為4.7億美元、比上年增長6.4%;出口額為6.7億美元、比上年增長35.34%。

　　新冠肺炎疫情、貿(mào)易摩擦、國際物流及原材料價格上漲等因素，導(dǎo)致國際形勢趨勢不明朗、不確定性增加，對我國機械通用零部件行業(yè)造成的影響

　　2021年，受全球新冠肺炎疫情多點散發(fā)、供給瓶頸等因素影響，國際大宗商品價格大幅上漲，推高了全球通貨膨脹水平。全球疫情造成的供需變化和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升的“四升”問題直接加重了企業(yè)負擔，其中以外貿(mào)出口為主企業(yè)受到的影響較大。盡管外貿(mào)訂單量有所恢復(fù)，但企業(yè)利潤并沒有同步增加。一方面因為企業(yè)普遍面臨集裝箱短缺、擁堵和運費飆升，海運成本占比從5%上升至20%左右，導(dǎo)致企業(yè)利潤被嚴重壓縮;另一方面是在出口銷售產(chǎn)品上缺乏議價能力，利潤空間不斷被擠壓。目前，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，石油、天然氣、鐵礦石等商品外采比例較高，國際價格上漲，客觀上加大了輸入性通脹壓力，推高了國內(nèi)能源、原材料等大宗商品價格，10月份國內(nèi)PPI一度上漲至13.5%，為多年來新高。零部件作為機械制造企業(yè)的重要供應(yīng)商，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品對主機行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。從疫情出現(xiàn)的這幾年情況看，規(guī)模以上企業(yè)抗風(fēng)險的彈性屈服能力強、剛?cè)峒鎮(zhèn)洌矣胁粩鄤?chuàng)新之產(chǎn)品問鼎。小微企業(yè)則由于產(chǎn)品單一，市場有限、低端產(chǎn)品過剩，競爭受制于人，經(jīng)濟效益低且因新冠肺炎疫情等因素被當?shù)叵揠姇r間長、招工難和無法消化原材料價格上漲等因素，造成了小微企業(yè)成長艱難。

　　機械通用零部件行業(yè)“十四五”的發(fā)展方向、目標和重點任務(wù)

　　機械基礎(chǔ)零部件是裝備的核心和基礎(chǔ)，對重大裝備和主機的水平、性能、可靠性和市場競爭力起到至關(guān)重要的作用，沒有“高端”零部件很難實現(xiàn)主機產(chǎn)業(yè)真正的“高端”。經(jīng)過多年的努力，我國已建成門類齊全、規(guī)模龐大、基礎(chǔ)堅實、競爭力強的機械通用零部件制造大國，全行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)有2000多家，其中主要骨干企業(yè)約500余家。在全球經(jīng)濟發(fā)展疲軟的形勢下，仍保持平穩(wěn)發(fā)展，整體實力明顯增強。2018年銷售額首次超過4000億元，“十三五”銷售額年平均增長率仍超6.5%，出口增長達10%?！笆奈濉睓C械通用零部件行業(yè)總體目標是：到2025年，要破解一批卡脖子核心技術(shù)、重點裝備和關(guān)鍵材料，突破一批為高檔裝備制造配套的短板產(chǎn)品，扶植一批龍頭企業(yè)和具有可持續(xù)創(chuàng)新能力的專精特新企業(yè)，培育一批知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。完善行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究服務(wù)體系，吸引服務(wù)型企業(yè)、機構(gòu)和組織為行業(yè)提供設(shè)計、工藝、教育、培訓(xùn)、咨詢和質(zhì)檢等專業(yè)化服務(wù)。行業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化、智慧化水平明顯提高，重點智能化關(guān)鍵適用技術(shù)得到試點應(yīng)用。全行業(yè)綠色發(fā)展水平提高，節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品裝機率普遍提高，淘汰一批高物耗、高能耗、高排放工藝裝備。具體目標是：突破20項核心通用零部件產(chǎn)品技術(shù)瓶頸，補齊20種產(chǎn)品短板，產(chǎn)品標準和認證體系基本實現(xiàn)與國際接軌，在高端裝備和重點工程上得到批量應(yīng)用。產(chǎn)品質(zhì)量達到國際中高檔標準水平，在2個分行業(yè)試點推動產(chǎn)品質(zhì)量承諾和監(jiān)管機制，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和市場環(huán)境明顯改善，企業(yè)綜合效益顯著提高。培育30家高檔機械通用零部件制造企業(yè)，具有專項產(chǎn)品的自主技術(shù)優(yōu)勢，達到國際同類企業(yè)先進水平，涌現(xiàn)2～3家國際知名的大型龍頭企業(yè)，形成一批專精特新企業(yè)群。本著重大裝備配套急需補短板、產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵解難點、固本強基重點促協(xié)同、宏觀政策落地優(yōu)環(huán)境的項目優(yōu)先原則，確定“十四五”重點發(fā)展方向和主要任務(wù)。用五個推進來概括主要任務(wù)：①推進自主創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸;②推進提質(zhì)增效，實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)化;③推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級;④推進品牌培育，增強競爭優(yōu)勢;⑤推進技術(shù)支撐，夯實技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，行業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)品：①高速度、高精度齒輪及傳動裝置;②高強度、高可靠性緊固件;③高速度、高精度抗疲勞耐磨損鏈傳動系統(tǒng);④高應(yīng)力、抗疲勞、輕量化彈簧;⑤高性能、高可靠性傳動聯(lián)結(jié)件;⑥高密度、高精度粉末冶金零件。

　　我國機械通用零部件行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中取得的主要成績、存在的主要問題和差距

　　機械通用零部件行業(yè)是一個基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，全球競爭比較充分，經(jīng)濟增長受制于上游材料供給和下游主機行業(yè)需求，也直接受國際市場的影響。整體上看，“十三五”期間機械通用零部件行業(yè)增速明顯放緩，但轉(zhuǎn)型升級步伐加快，是從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變較快的5年。主要成績?nèi)缦拢阂皇腔A(chǔ)共性技術(shù)研究體系進一步發(fā)揮作用，營造了高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，政府更注重基礎(chǔ)共性技術(shù)研究和供給，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新和基礎(chǔ)支撐需求更加迫切，促使一些技術(shù)機構(gòu)、大學(xué)加大了對基礎(chǔ)共性技術(shù)的投入，支撐作用明顯改善。二是在政策引導(dǎo)和市場拉動下，一批關(guān)鍵核心技術(shù)研究取得進展，獲得多項強基工程等國家專項支持，帶動企業(yè)加大科技投入，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得以提高，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈逐步優(yōu)化，供給能力明顯提高。企業(yè)自籌資金自主創(chuàng)新研究項目，攻克大量卡脖子關(guān)鍵技術(shù)，取得可喜進展。一些有能力的企業(yè)建立起企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，有組織、有計劃、有目標地開展應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)新產(chǎn)品，為上下游企業(yè)服務(wù)，形成協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。三是為重大技術(shù)裝備和重點領(lǐng)域配套能力增強，服務(wù)重大技術(shù)裝備和重點工程對提高自身競爭力有明顯的推動作用，一些龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大投入，躋身相關(guān)領(lǐng)域配套前列，形成了一大批專注特定領(lǐng)域特定產(chǎn)品的專精特新企業(yè)。四是配套技術(shù)裝備水平快速提升，工欲善其事，必先利其器，機械通用零部件為大批量集中生產(chǎn)，制造裝備的水平直接影響零部件產(chǎn)品的性能質(zhì)量以及制造成本，制造裝備從簡單單機向多工位、多功能、復(fù)合化、生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變，制造過程從機械化向自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，專業(yè)化制造裝備供給能力提高，對外依存度降低。五是專注重點領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢，機械通用零部件企業(yè)面對的市場十分廣泛，競爭十分激烈，大部分產(chǎn)品既要符合相應(yīng)的標準，又有一些特殊的要求，這就要求企業(yè)產(chǎn)品形成自身特色，服務(wù)于特定領(lǐng)域，特定用戶。六是智能制造和綠色發(fā)展穩(wěn)步啟動，智能制造和綠色發(fā)展是未來競爭的制高點，也是解決資源環(huán)保壓力的重要手段和要求，必須盡快布局。一些IT企業(yè)和裝備企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)產(chǎn)品，業(yè)內(nèi)企業(yè)量力而行，謹慎引入。環(huán)保督查倒逼企業(yè)走綠色發(fā)展之路，取得一定成效。存在問題和差距：現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的主要問題仍然是產(chǎn)業(yè)大而不強，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給能力不足和結(jié)構(gòu)性過剩同時存在，同質(zhì)化惡性競爭嚴重，區(qū)域發(fā)展不平衡?？蒲兴讲罹噍^大，前瞻性科技投入少，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，自主創(chuàng)新能力不強，在產(chǎn)業(yè)鏈中話語權(quán)低;高層次技術(shù)開發(fā)人才、工藝人才和高技能人才普遍缺乏，整體人員素質(zhì)亟待提升，缺乏人才在職培養(yǎng)、培訓(xùn)的環(huán)境和條件;國內(nèi)外市場需求增速放緩，尤其是國內(nèi)汽車、機床、鋼鐵等主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，訂單不足的問題愈發(fā)突出;下游產(chǎn)業(yè)對國產(chǎn)零部件信心不足，部分主機配套零部件進入難;政策落實不到位，重大專項支持少，普惠性政策力度不夠，公共服務(wù)缺位，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和試驗測試服務(wù)平臺，協(xié)同性不夠;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處在爬坡期，產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益不高，新動能培育不足;生態(tài)環(huán)保壓力大，單位GDP能耗物耗偏高;企業(yè)融資難，融資成本高，受承兌匯票等金融工具盤剝嚴重，投資回報率低，投資者信心不足。

　　2022年的政府工作報告強調(diào)培育“專精特新”企業(yè)，零部件行業(yè)在此方面如何發(fā)力?企業(yè)如何做?

　　2021年工信部、財政部等六部門聯(lián)合發(fā)布加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見，提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，目標是在“十四五”期間，培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家省級專精特新企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項冠軍”企業(yè)。2022年政府工作報告提出，要著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人表示，“小巨人”企業(yè)在這個體系中，起著承上啟下的關(guān)鍵作用，是推動中小企業(yè)由小到大、由大到強、由強變優(yōu)的關(guān)鍵交匯點。截至目前，機械通用零部件行業(yè)有32家專精特新小巨人企業(yè)，均屬于工業(yè)“四基”領(lǐng)域，這些企業(yè)大多深耕行業(yè)超10年以上，許多“小巨人”企業(yè)位居所在省份細分市場之首位。具有產(chǎn)品配套蘊含高技術(shù)、支撐企業(yè)大配套、在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面發(fā)揮了核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“專精特新”重要作用。作為中小企業(yè)中的佼佼者，“單項冠軍”“小巨人”企業(yè)在專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理等方面表現(xiàn)得十分搶眼和突出?！吧咸?、入海、探月、高鐵”等大國工程中，都能找到“小巨人”的產(chǎn)品。這些都是行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新模式，不斷迭代產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)模式。如何培育更多優(yōu)質(zhì)“小巨人”企業(yè)，我們零部件行業(yè)積極采取的措施是：扶持培育先進企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，支持企業(yè)自身創(chuàng)新與加強社會化服務(wù)相結(jié)合，在政策上提供條件，通過示范工程、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品評價、科技成果評獎等鼓勵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新技術(shù)信息應(yīng)用;通過團體標準、市場準入、技術(shù)評價等支持技術(shù)產(chǎn)品推廣和規(guī)范市場;在服務(wù)方面親力親為，為行業(yè)構(gòu)建良好的互動環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展階段中的痛點、堵點、難點。調(diào)動企業(yè)參與專精特新“小巨人”和千家“單項冠軍”的熱情。當然，目前我們零部件行業(yè)還面臨著一些不確定因素，建議國家和各級政府能夠真正重視基礎(chǔ)零部件對裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用，加大對關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)的支持力度，在研發(fā)項目資金投入中能夠減免稅收、對攻克“卡”脖子技術(shù)項目，國家承擔一點、政府承擔一點、企業(yè)承擔一點，解決技術(shù)改造資金難的大問題。還有要在出口退稅等方面給予足夠的傾斜。作為行業(yè)協(xié)會也要根據(jù)行業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難，反映企業(yè)訴求，為行業(yè)、企業(yè)、政府做好服務(wù)工作。同時行業(yè)要練好內(nèi)功，加大自主創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強自身造血功能，為國家做出更大貢獻。