財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

　　財建〔2021〕2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、工信局：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”、《政府工作報告》和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，在“十四五”時期進(jìn)一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，財政部、工業(yè)和信息化部(統(tǒng)稱兩部門)通過中央財政資金進(jìn)一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批(每批不超過三年)重點(diǎn)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)(以下簡稱重點(diǎn)“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用，并通過支持部分國家(或省級)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(以下簡稱公共服務(wù)示范平臺)強(qiáng)化服務(wù)水平，聚集資金、人才和技術(shù)等資源，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　通過中央財政資金引導(dǎo)，促進(jìn)上下聯(lián)動，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

　　(一)支持對象。

　　中央財政安排獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)省級財政部門、中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌支持以下兩個方面：一是重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。由工業(yè)和信息化部商財政部從已認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)中擇優(yōu)選定(不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，以及境外公開發(fā)行股票的)。二是公共服務(wù)示范平臺。由省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門從工業(yè)和信息化部(或省級中小企業(yè)主管部門)認(rèn)定的國家(或省級)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中選定，每省份每批次自主確定不超過3個平臺。上述企業(yè)和平臺須符合的條件詳見附件。

　　(二)支持內(nèi)容。

　　支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)推進(jìn)以下工作：一是加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強(qiáng)國戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”和“鍛長板”;二是與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力;三是促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設(shè)計促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強(qiáng)國際合作等，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿蛧H競爭能力。

　　支持公共服務(wù)示范平臺為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計等服務(wù)。其中，對于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，應(yīng)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)編報實(shí)施方案。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按要求組織符合條件的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺自愿申報，并編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》(以下稱《實(shí)施方案》，含推薦的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單和公共服務(wù)示范平臺名單，模板見附件)的報送版，按程序聯(lián)合上報兩部門。

　　(二)審核批復(fù)方案。工業(yè)和信息化部商財政部組織合規(guī)性審核，提出審核意見，其中，對于地方推薦的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，按照可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)確定。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按合規(guī)性審核意見進(jìn)行修改完善，并將完善后的《實(shí)施方案》[以下稱《實(shí)施方案》(備案版)]按程序報送至兩部門，由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復(fù)(含重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單和公共服務(wù)示范平臺名單)。

　　(三)工作實(shí)施及績效考核。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復(fù)的《實(shí)施方案》(備案版)，組織推進(jìn)實(shí)施并做好分年度實(shí)施成效自評估。工業(yè)和信息化部商財政部對地方培育工作組織分年度績效考核，明確績效考核等次，以及繼續(xù)支持的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)(仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定)，考核結(jié)果與后續(xù)獎補(bǔ)資金安排掛鉤。對于年度績效考核中發(fā)現(xiàn)問題及不足的，由有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實(shí)整改。

　　(四)撥付獎補(bǔ)資金。兩部門批復(fù)《實(shí)施方案》(備案版)后，財政部于批復(fù)當(dāng)年、實(shí)施期滿1年及滿2年時，按照預(yù)算管理規(guī)定、分年度績效考核結(jié)果及工業(yè)和信息化部建議，按程序滾動安排獎補(bǔ)資金，切塊下達(dá)省級財政部門。省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門按照《實(shí)施方案》(備案版)，并結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、公共服務(wù)示范平臺實(shí)際情況，確定資金分配方案(獎補(bǔ)資金90%以上用于直接支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè))，避免簡單分配。按照直達(dá)資金管理要求，各省級財政部門應(yīng)在接到中央直達(dá)資金指標(biāo)發(fā)文后30日內(nèi)，將分配方案上報財政部，同時抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

　　關(guān)于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)支持?jǐn)?shù)量、績效考核工作程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等事宜，另行明確。

　　四、其他要求

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織做好《實(shí)施方案》編制報送工作，落實(shí)申報責(zé)任并核實(shí)申報材料和留存?zhèn)洳?做好定期跟蹤指導(dǎo)、現(xiàn)場督促、服務(wù)滿意度測評、監(jiān)督管理，適時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和存在困難問題，有關(guān)情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。

　　各省份組織編報《實(shí)施方案》過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，做好初核，相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳?要做好政策解讀解釋。

　　任何機(jī)構(gòu)和單位不得以參加收費(fèi)培訓(xùn)班或解讀班作為企業(yè)申報前提條件。

　　(二)加強(qiáng)資金管理。獎補(bǔ)資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。省級財政部門、中小企業(yè)主管部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)有關(guān)獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益。公共服務(wù)示范平臺所獲獎補(bǔ)資金須用于服務(wù)專精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級財政預(yù)算，不得用于示范平臺自身建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等;如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的，酌情扣減有關(guān)獎補(bǔ)資金。重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)所獲獎補(bǔ)資金，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標(biāo)自主安排使用;對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　(三)做好信息公開。根據(jù)預(yù)算公開規(guī)定和當(dāng)前實(shí)際，工業(yè)和信息化部主動公開有關(guān)工作推進(jìn)情況，并公示重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺名單及每年考核結(jié)果，財政部主動公開各省份轉(zhuǎn)移支付分配情況。省級中小企業(yè)主管部門、財政部門應(yīng)按職責(zé)分工主動公開有關(guān)工作推進(jìn)及資金管理使用情況。

　　各省份第一批《實(shí)施方案》(報送版)應(yīng)于2021年3月31日前報送;第二批、第三批《實(shí)施方案》(報送版)應(yīng)分別于2021年、2022年7月15日前報送(加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式三份)。

　　附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案(模板).doc

　　模板附1：XX省份第X批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單匯總表.xls

　　模板附2：XX省份第X批支持國家(或省級)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺名單匯總表.xls

　　模板附3：XX省份第X批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)基本情況表.xlsx

　　模板附4：XX省份第X批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)目標(biāo)表.xlsx

　　財政部 工業(yè)和信息化部

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　　2021年1月23日