準(zhǔn)確把握 實(shí)踐創(chuàng)新

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 推進(jìn)新型工業(yè)化

李毅中

　　學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對新質(zhì)生產(chǎn)力全面、系統(tǒng)、精辟的闡述，聯(lián)系新型工業(yè)化的實(shí)踐，談幾點(diǎn)體會和認(rèn)識。

　　一、新質(zhì)生產(chǎn)力的提出有著深厚的時代背景

　　21 世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，GDP 總量由2001年的11.1萬億元增長到2023年的126.1萬億元，增長了10倍多，已占到全世界的19%。但由于勞動力、資源、環(huán)境等多因素變化，GDP增速從10%以上(2007年最高，為14.2%)逐漸回落到現(xiàn)在的5%左右。同時人均GDP從2001年的1053美元上升到2023年的約1.27萬美元，正在跨越所謂的“中等收入陷阱”。而人民群眾對美好生活的需要由低端向中高端，由物質(zhì)需求向健康、教育、文旅、娛樂等多方面發(fā)展，也需要高質(zhì)量增長的經(jīng)濟(jì)支撐。

　　當(dāng)今國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，在2001年12月我國加入世界貿(mào)易組織的時候，經(jīng)濟(jì)全球化是共識，發(fā)展環(huán)境相對寬松。如今美國視我國為主要競爭對手，對我國進(jìn)行封鎖遏制打壓;各國也在調(diào)整結(jié)構(gòu)，走向本土化、區(qū)域化、多元化，會不可避免地產(chǎn)生新的貿(mào)易和技術(shù)壁壘。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能蓬勃興起，也帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　新時代新征程實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新的發(fā)展動力、新的增長路徑。從主要依靠勞動力、資源、投資要素增量，逐漸轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新、管理升級帶動，已經(jīng)有了探索實(shí)踐。在這樣的時代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的正式提出是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確抉擇，是新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的新發(fā)展。

　　二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在豐富拓展生產(chǎn)力三要素上下功夫

　　習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。

　　第一，全面提升勞動者的職業(yè)素質(zhì)。要重視戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，形成一 批多由年輕科技人員組成的高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)。要重視應(yīng)用型人才，形成一批以卓越工程師、大國工匠等高級技術(shù)人才為骨干的技術(shù)隊(duì)伍。當(dāng)下如何培育、留住、吸引、聚集國內(nèi)外高端人才，相關(guān)體制、機(jī)制和政策仍需改進(jìn)完善。

　　從實(shí)際出發(fā)，尤其要重視產(chǎn)業(yè)大軍素質(zhì)水平的提高。2023年我國就業(yè)人員7.4億人，平均受教育年限為10.93年，仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾。其中2.98 億農(nóng)民工多集中在勞動力密集型行業(yè)，仍需大力充實(shí)知識技能。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從業(yè)人員要掌握不同層次、不同要求的信息通信技術(shù)知識和技能，尤其是大力培育復(fù)合型人才，只有這樣，企業(yè)數(shù)字化才能成為可能。

　　第二，持續(xù)提高不同形態(tài)勞動資料的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)智能制造。勞動資料主要指生產(chǎn)裝備和器具，高技術(shù)含量的零部件元器件組成整機(jī)，諸多物理單元組成不同類型的生產(chǎn)線。在新質(zhì)生產(chǎn)力中，不僅需要實(shí)體形態(tài)的執(zhí)行機(jī)具，更要重視互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)軟件、算法模型等非實(shí)體形態(tài)的智能工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，其中高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等是典型代表。智能制造是兩化深度融合的主攻方向，是軟件、硬件的有機(jī)組合。

　　第三，勞動對象是勞動者運(yùn)用生產(chǎn)工具深度變革的客體，其種類、品質(zhì)和效能需盡力提升。人類從自然界開采開發(fā)得到的資源能源更加廣泛多樣，條件也更加苛刻。對原始勞動對象加工制造產(chǎn)生的次生資源又是下游產(chǎn)業(yè)的勞動對象。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要提升 開發(fā)勞動對象的效率和收率、綠色低碳水平和品質(zhì)品種。數(shù)據(jù)作為新要素新資源，是重要的勞動對象。海量數(shù)據(jù)通過受到感知、采集、加工、傳輸、存儲、利用、共享，成為價值和財富，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

　　以上生產(chǎn)力三要素在新質(zhì)生產(chǎn)力中由于科技創(chuàng)新得到躍升。通過現(xiàn)代科技和科學(xué)管理融合適配，形成新的生產(chǎn)組合、新的生產(chǎn)關(guān)系。在微觀層面上，生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、無線通信和人機(jī)交互等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“人機(jī)料法環(huán)” 一體化的升級版;在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中，企業(yè)已形成一些新業(yè)態(tài)、新模式。至于宏觀方面，如法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制、營商環(huán)境、對外開放等，也都應(yīng)有新的變革。

　　三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體

　　要全面、歷史、辯證地分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)這三類產(chǎn)業(yè)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端、前景廣闊，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大提供了新賽道、新領(lǐng)域、新空間。當(dāng)今戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP 比重為13%，在工業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占16% ，以上每年增加約 1 個百分點(diǎn)，今后仍會持續(xù)加快增長，未來產(chǎn)業(yè)則從科技創(chuàng)新開始逐漸起步。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基底，仍是為社會提供重要能源、原材料、裝備和保障民生的主體。應(yīng)同時重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，使其煥發(fā)生機(jī)，并同樣成為發(fā)展的新動能。

　　生產(chǎn)力的先進(jìn)性是相對的，有今昔、今后之比，也有地區(qū)、行業(yè)間的差異。生產(chǎn)力的先進(jìn)性又是絕對的，總趨勢是螺旋上升的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也概莫能外。如紡織業(yè)，在原料面料、設(shè)計制作、品種品質(zhì)上今非昔比。再如冶金，雖然碳達(dá)峰后產(chǎn)量會減少，但電爐短流程、氫電耦合、電爐鋼、特種材料等層出不窮，未來可期。又如化石能源，非化石能源替代的趨勢是明確的，但燃油在一些 特種場景還有特殊用途，煤和煤電仍起兜底作用，尤其是燃料變?yōu)樵仙a(chǎn)新材料，如功能材料、高分子材料、電子化學(xué)品、精細(xì)化工料等，前景廣闊。

　　一段時間，社會上對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在誤解。習(xí)近平總書記在2024 年兩會期間強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力不是對立關(guān)系，關(guān)鍵是要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。習(xí)近平總書記清晰辯證地闡明了新質(zhì)生產(chǎn) 力的載體，并給予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和高度的重視。新質(zhì)生產(chǎn)力可以在各行業(yè)推進(jìn)發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的動力。不同地區(qū)和行業(yè)要承認(rèn)差異，不要一哄而起。要從本地區(qū)的資源、環(huán)境、市場、產(chǎn)業(yè)、科技實(shí)際出發(fā)因地制宜;要從本行業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、指標(biāo)、生態(tài)出發(fā)，因業(yè)施策、互學(xué)互鑒、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)變革，要全面把握，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的支持力度

　　第一，要高度重視基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新。人類歷史上每一次重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)都催生了技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變革，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。結(jié)合我國現(xiàn)狀，目前有進(jìn)步，但還不夠，仍是薄弱環(huán)節(jié)。2023 年我國全社會研發(fā)投入達(dá)到3.33萬億元，占GDP的2.64%。但其中用于基礎(chǔ)研究的只有2212億元，僅占全社會研發(fā)投入的6.64%，距離我國“十四五”規(guī)劃提出的到2025年要達(dá)到8%的目標(biāo)，仍有不小差距，而發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究研發(fā)投入占全部研發(fā)投入的比例為20%左右。毫無疑問，應(yīng)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新。

　　第二，要多維度推進(jìn)自主創(chuàng)新。顛覆性、前沿性技術(shù)改變了時代、產(chǎn)業(yè)、市場走向，開發(fā)難度更大、周期更長、數(shù)量更為稀缺，大量科研成果處于演進(jìn)、變革、迭代的漸進(jìn)式發(fā)展過程。仍要高度重視應(yīng)用技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)，提升企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)是科技進(jìn)步的主體，要持續(xù)加大研發(fā)投入，壯大自身的研發(fā)設(shè)計團(tuán)隊(duì)，有條件的要參與國家科技重大專項(xiàng)、創(chuàng)新中心和 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，力爭有更多突破性成果。堅(jiān)持高水平對外開放，采用各種方式有效開展國際交流合作。

　　第三，要高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率高能達(dá)30%，低則只有10%，發(fā)達(dá)國家則是60%～70% ，我國大量研發(fā)成果未能產(chǎn)業(yè)化，未能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要高度重視這一薄弱環(huán)節(jié)，在體制機(jī)制上提倡“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合。研發(fā)的目的在于應(yīng)用，只有應(yīng)用才能進(jìn)入市場，只有應(yīng)用才能不斷試錯、改進(jìn)、完善。用戶要自始至終參與研發(fā)，帶來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和市場信息。充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在實(shí)踐中有許多 成功的范例。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，還需要金融、財政等各方支持。運(yùn)用多種有效金融工具，如“天使投資”“創(chuàng)業(yè)投資”。我國設(shè)立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，撬動社會資本，注入科技成果產(chǎn)業(yè)化動力，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　五、在新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用以推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)

　　新時代新征程賦予新型工業(yè)化新的使命。全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會和2024年政府工作報告作了工作部署。

　　一是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要著力打造具有國際競爭力的各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成為一大批各具特色的都市圈、城市群的經(jīng)濟(jì)支柱，形成中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提高芯片和半導(dǎo)體設(shè)備的制造能力，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要走深向?qū)嵶鰞?yōu)，應(yīng)用人工智能進(jìn)入生產(chǎn)制造的核心部位，取得突破性進(jìn)展。三是提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的實(shí)力、韌性和安全水平。要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈、延鏈，打通被“卡脖子”的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，保證在任何極端情景下經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。四是注重綠色低碳，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，節(jié)能降耗、減碳治污、擴(kuò)綠增長。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，開展國際交流合作互認(rèn)，維護(hù)國家利益。五是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次體系。形成一大批專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，形成各類企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。

　　新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)新型工業(yè)化的主動力，二者融合互動。一是要全面理解、準(zhǔn)確把握。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的系統(tǒng)論述，掌握其背景、內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、特征和邊界，聯(lián)系實(shí)際，解放思想，更新觀念，求真務(wù)實(shí)。二是要勇于、善于探索實(shí)踐。緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦到實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)上。在國家、地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)，以及企業(yè)單位等不同層面上，都要用新質(zhì)生產(chǎn)力去推進(jìn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，提升水準(zhǔn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新積累，形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是要把“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”落到實(shí)處。這是黨的基本路線，也是當(dāng)下面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化的需要，要落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律和市場規(guī)律，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，同向發(fā)力、形成合力。著力提高人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，做好本職工作，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化盡心盡責(zé)。

　　(作者系中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長，工業(yè)和信息化部原黨組書記、部長)

　　(本文刊發(fā)于《新型工業(yè)化理論與實(shí)踐》2024年第4期)