寧波市聚焦斷鏈斷供風險累計排摸企業(yè)超過8800家，新建供應鏈配套企業(yè)330家;上海積極應對新冠肺炎疫情散發(fā)對汽車零部件供應鏈的影響，預計汽車行業(yè)2022年第一季度能實現(xiàn)10%以上的增長;江西省圍繞“兩個重點”補短板、打造“兩個高地”鍛長板，實施強鏈補鏈戰(zhàn)略之舉……增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，正在為制造業(yè)邁向中高端筑基賦能。

　　面向外部環(huán)境更趨復雜嚴峻、全球制造業(yè)競爭加劇、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定風險增多等挑戰(zhàn)，兩會期間，代表委員們紛紛建議，要穩(wěn)鏈保鏈、強鏈補鏈，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為提升制造業(yè)核心競爭力提供有力支撐。

　　打通“堵點”“卡點”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定

　　2021年，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性得到提升。光伏、風電、船舶等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力進一步增強。一度緊張的集裝箱去年增長了110.6%，翻了一倍多。芯片產(chǎn)量也增長了33.3%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長了17.7%，兩年平均增速為8.3%。我國工業(yè)產(chǎn)品出口為應對新冠肺炎疫情、保持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通、促進世界工業(yè)經(jīng)濟恢復增長作出了重要貢獻。

　　但也需看到，當前全球新冠肺炎疫情起伏反復，世界經(jīng)濟復蘇放緩，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)加大，供給和需求面臨諸多約束。工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在“部長通道”上接受采訪時表示，當前在工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行中還有不少困難和問題，比如原材料價格的上漲，交通運輸?shù)睦щy和費用的提升，還有疫情散發(fā)出現(xiàn)以后一些不暢通的地方。要打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“堵點”“卡點”，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　“我們動態(tài)開展了企業(yè)斷鏈斷供風險排摸，全市累計排摸企業(yè)超過8800家，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)風險排摸全覆蓋。”全國人大代表，寧波市經(jīng)濟和信息化局黨組書記、局長張世方向《中國電子報》記者表示。“2021年，寧波市完成對接活動103場，解決存在斷鏈斷供問題的企業(yè)19家。針對缺芯問題，先后組織多場芯片企業(yè)與家電、汽車等下游應用企業(yè)對接，成功撮合群芯微電子、祈禧智能、錦浪科技等企業(yè)。”

　　“為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，長安汽車對‘家底’進行了全面排查，找準薄弱環(huán)節(jié)和風險點，開展強鏈補鏈行動。”全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮表示。

　　在暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的過程中，保障原材料、關(guān)鍵零部件供應是重中之重。“加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障”也被寫入了今年的政府工作報告。

　　“在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中，礦產(chǎn)及原材料是源頭，也是保障。”全國人大代表、中國工程院院士彭壽在接受《中國電子報》記者采訪時表示。據(jù)彭壽介紹，我國每年消耗關(guān)鍵礦產(chǎn)及重要材料高達20億噸，但關(guān)鍵礦產(chǎn)對外依存度較高并且呈現(xiàn)不斷上升趨勢，出現(xiàn)資源、技術(shù)和市場“三頭在外”局面。他建議盡快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及原材料開發(fā)技術(shù)路線圖, 構(gòu)建“勘查-開采-利用”的基礎原材料開發(fā)技術(shù)體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。

　　鋰電池是新能源汽車的核心零部件。作為鋰電池的核心元素之一，鋰資源正面臨著嚴峻的供需形勢。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月1日，國內(nèi)電池級碳酸鋰市場主流報價區(qū)間在49.5萬元～50.6萬元之間，均價漲至50.04萬元/噸。

　　“鋰資源是鋰電池的核心原材料，正確認識和把握鋰電池初級產(chǎn)品供給保障，具有重要戰(zhàn)略意義。” 全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群表示。“應加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應鏈安全，同時應加強自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。”

　　重點保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈某一環(huán)節(jié)供應安全的同時，也要關(guān)注上下游整體配套能力的提升。以集成電路為例，芯片的生產(chǎn)涉及多個企業(yè)、多個鏈條，任何環(huán)節(jié)的短板都會影響產(chǎn)品的產(chǎn)出。同時，每一個環(huán)節(jié)自身還有上游的配套問題，如果配套存在短板也會在產(chǎn)業(yè)鏈條上形成堵點。

　　“規(guī)劃自主可控，需要考慮各環(huán)節(jié)的匹配，以及環(huán)節(jié)自身的上游配套，要把所有的供給鏈考慮清楚?？纯茨睦镉腥表?、哪些是短板，如果無法補齊短板，就無法解決產(chǎn)業(yè)鏈的斷點和難點。”全國政協(xié)委員、中國科學院微電子研究所研究員周玉梅向記者指出。

　　“補短板”“鍛長板”，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化

　　2022年第一季度，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在穩(wěn)步推進。國家統(tǒng)計局服務業(yè)調(diào)查中心、中國物流與采購聯(lián)合會信息顯示，今年2月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)達到50.2%，連續(xù)4個月穩(wěn)定在50%以上，繼續(xù)在擴張區(qū)間平穩(wěn)運行。其中，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)PMI分別為53.1%和51.4%，高于上月1.2和1.1個百分點，自2020年3月份以來持續(xù)位于擴張區(qū)間，新動能繼續(xù)發(fā)力。

　　然而，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍然存在著基礎不牢、水平不高的問題，某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”風險。通過“補短板、鍛長板”推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化勢在必行。

　　在采訪過程中，來自各地工信系統(tǒng)的代表委員，向記者介紹了地方開展“補短板”“鍛長板”工作的經(jīng)驗和成效。

　　全國人大代表，江西省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長楊貴平向記者指出，江西將聚焦“兩個重點”補短板、打造“兩個高地”鍛長板。一方面，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升活動，發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，運用“揭榜掛帥”機制實施一批攻關(guān)專項，統(tǒng)籌實施核心技術(shù)攻關(guān)、重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級、重大裝備升級等工程，推動制造業(yè)基礎再造。另一方面，開展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和對優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)的扶持建設。

　　“我們將聚焦有色金屬、石化、鋼鐵、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，實施2000個以上技改項目，加快新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化應用。另一方面，聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。”楊貴平說。

　　圍繞“智能制造+工業(yè)強基”思路，寧波市制定實施工業(yè)強基工程，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎能力建設。從效果看，寧波市累計有14個項目入選國家工業(yè)強基專項，累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍63家，居全國城市首位。但是，寧波也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力不強、上下游企業(yè)協(xié)同度不高、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用困難等問題。

　　“我們將定期排摸‘卡脖子’技術(shù)清單，通過‘揭榜掛帥’等方式，強化技術(shù)攻關(guān);推動建設一批龍頭企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，強化協(xié)同創(chuàng)新和上下游配套;通過科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資等方式，謀劃實施一批重大強鏈補鏈項目，提升產(chǎn)業(yè)化水平。”張世方說。

　　“當前，國家實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，著力突破‘卡脖子’技術(shù)瓶頸，集成電路產(chǎn)業(yè)首當其沖。”全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮向記者表示。他指出，甘肅發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，在電力成本、勞動力成本等方面具有比較優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面仍然有所欠缺，需要從集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、人才培養(yǎng)、集成電路創(chuàng)新平臺搭建等維度進行提升。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的補短修長，離不開產(chǎn)學研用聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)應用。國家技術(shù)創(chuàng)新中心在建立之初，就承載著通過產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的功能定位。目前，科技部共批準建設包括京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角在內(nèi)的綜合類技術(shù)創(chuàng)新中心3家，高速列車、新能源汽車、寬禁帶半導體等領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心12家。

　　全國政協(xié)委員、中國科學院院士崔向群向記者指出，從總量和涉及領(lǐng)域方面來看，國家技術(shù)創(chuàng)新中心還遠不能滿足全國各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。“前期布局的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，自然是從最重要、最急需的產(chǎn)業(yè)開始，隨著我國已全面進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期，部分產(chǎn)業(yè)正處于解決‘卡脖子’問題的關(guān)鍵節(jié)點。這種情況下，需要各省市積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)先導作用，且國家能夠在做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌的同時，給予各地方一定的自由度。”崔向群說。

　　加強校企合作,特別是關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)方面的聯(lián)合攻關(guān)，以及基于產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化的重要舉措。近年來，西北工業(yè)大學先后與相關(guān)行業(yè)頭部公司成立01創(chuàng)新實驗室，開展前瞻性、原創(chuàng)性、探索性的技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等工作。

　　“建議從企業(yè)需求、市場需求出發(fā)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所等牽頭組建新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺等，加強前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應用。”全國政協(xié)委員、西北工業(yè)大學黨委書記張煒表示。

　　為構(gòu)建支撐集成電路產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，國務院學位委員會、教育部于2020年底設立“集成電路科學與工程”一級學科。集成電路具有橫跨物理、化學、材料、化工等多學科，涉產(chǎn)業(yè)的崗位和目標具備多元化的特點，必須走產(chǎn)教融合的路子，為產(chǎn)業(yè)輸送更多工程性人才。

　　“要建立企業(yè)與高校之間的互信和反哺機制。允許企業(yè)和實習的學生簽訂未來就業(yè)意向協(xié)議，讓企業(yè)通過接收學生實習，挑選需求人才;鼓勵企業(yè)在高校設立獎學金、研究課題，讓高校的工程性人才培養(yǎng)更吻合產(chǎn)業(yè)需求。”周玉梅說。

　　大中小企業(yè)融通發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新

　　企業(yè)是市場的主體，也是創(chuàng)新的主體。提升產(chǎn)業(yè)基礎水平，要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，調(diào)動企業(yè)積極性和主動性，使其在穩(wěn)鏈保鏈、強鏈補鏈中發(fā)揮作用。

　　“近年來，江蘇一直把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系作為重中之重，支持企業(yè)牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體，每年向企業(yè)征集一批‘卡脖子’技術(shù)難題，支持企業(yè)通過‘揭榜掛帥’開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，初步形成創(chuàng)新目標由企業(yè)確定、創(chuàng)新投入以企業(yè)為主體、創(chuàng)新過程由企業(yè)組織、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化由企業(yè)主導的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”全國人大代表、江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成向《中國電子報》指出。

　　根據(jù)全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、研祥高科技控股集團有限公司董事局主席陳志列的長期觀察，目前國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基本上都是以國外的基礎工業(yè)體系為基礎，在邊緣感知、網(wǎng)絡通信、平臺搭建、邊云協(xié)同、數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)上存在空心化、短板化、空白化等現(xiàn)象。

　　“要引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域民營制造業(yè)頭部企業(yè)牽頭與高校、科研院所共同承擔國家重點研發(fā)、國家各類創(chuàng)新計劃、共性基礎研究等項目，提前介入國家重大科技創(chuàng)新項目體系。讓這些頭部企業(yè)起到更多的創(chuàng)新示范作用，縮短前沿創(chuàng)新到應用實踐的周期，加快實現(xiàn)科技成果‘從1到100’的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。” 陳志列說。

　　大中小企業(yè)融通發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，中小企業(yè)作在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，往往面臨“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)，需要大型企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　如今，聯(lián)想與國內(nèi)中小企業(yè)供應商共建了數(shù)字化管理平臺，幫助他們實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還通過積極采購高精尖技術(shù)、零部件，聯(lián)想創(chuàng)投投資等多種方式，積極支持“專精特新”企業(yè)成長。

　　“大型企業(yè)應該積極承擔自身責任，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游的中小企業(yè)共同創(chuàng)新和發(fā)展，服務、幫助和支持中小企業(yè)的成長壯大，從而穩(wěn)定中國制造的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。”全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶向《中國電子報》記者表示。

　　作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，中小企業(yè)也要主動作為、矢志創(chuàng)新，走“專精特新”之路。榮事達電子電器集團于2019年入選第一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。圍繞智能家電家居產(chǎn)業(yè)定位重點突破，榮事達加大研發(fā)投入攻關(guān)技術(shù)壁壘，實現(xiàn)了技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

　　“數(shù)字經(jīng)濟及企業(yè)數(shù)字化改造，是提高企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的重要手段。‘專精特新’企業(yè)要在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中搶占先機。通過企業(yè)上云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設等方式打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作共享能力，以數(shù)字化優(yōu)勢引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。”全國人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春向記者指出。

　　“引進來”“走出去”，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系

　　面臨國際局勢的深刻演變和世界經(jīng)濟的曲折復蘇，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家之一，要秉持開放包容、合作共贏精神，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。

　　“雖然現(xiàn)在全球化遭遇逆流，但全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系是一個復雜的有機體，是市場配置資源的結(jié)果，沒有那么容易被摧毀。在新階段，中國企業(yè)應該充分發(fā)揮過去積累的全球化資源優(yōu)勢，以更開放的姿態(tài)、更積極主動地融入到全球化浪潮中去，通過內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，來穩(wěn)定我們的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，促進‘中國制造’邁向全球價值鏈的中高端。”楊元慶表示。

　　“構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈是未來中國經(jīng)濟突破成長天花板的重要手段，而逆全球化潮流造成的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化和短鏈化，是當前中國制造業(yè)全球化的最大風險。”全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示，“全球供應鏈的構(gòu)建一直是中國企業(yè)的目標之一，也是跨國公司競爭力的重要基礎。”

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅是中國自身發(fā)展需要，也將更好地造福各國人民。李東生表示，要全面理解“構(gòu)建新發(fā)展格局”，國內(nèi)、國際雙循環(huán)缺一不可。他建議，將“引進來”和“走出去”相結(jié)合，完善中國制造產(chǎn)業(yè)鏈布局。一方面，吸引高科技制造業(yè)企業(yè)來華投資設廠，形成產(chǎn)業(yè)集群;另一方面，鼓勵中國行業(yè)龍頭企業(yè)出海，加快建設全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2021年中國汽車出口突破200萬臺，增幅高達101%，實現(xiàn)了歷史性跨越，正在邁入全球化發(fā)展新階段。為中國車企走出去提供貿(mào)易便利，使中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更充分地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，是許多車企代表的共同期待。

　　“建議有關(guān)部門加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，制定涉及汽車的關(guān)稅政策。”全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍在提案中表示。他建議，一方面加快推進與拉丁美洲南方共同市場、墨西哥、南非、歐洲國家達成自貿(mào)協(xié)定，削減關(guān)稅。另一方面，推進與已簽訂自貿(mào)協(xié)定國家的第二階段談判，加快汽車產(chǎn)品關(guān)稅互減進程。