同志們：

　　這次會議的主題是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“七一”重要講話精神，根據(jù)機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，分析機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，交流工作，提出思路，扎實推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)不斷深入，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局、起好步。

　　下面,我講三個問題。

　　一、提高對打好“兩化”攻堅戰(zhàn)重大意義的認識，增強緊迫感與責任感

　　產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化(簡稱“兩化”)，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)“雙碳”達標和機械工業(yè)轉型升級的必由之路，我們要深刻認識其極端重要性。

　　(一)打好“兩化”攻堅戰(zhàn)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策

　　2019年，中央提出要“以夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力為根本，以自主可控、安全高效為目標，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)”。今年兩會發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要進一步提出，“堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。黨的十九屆五中全會，從統(tǒng)籌兩個大局出發(fā)，提出構建新發(fā)展格局，對加快培育完整的內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級做出戰(zhàn)略部署。

　　在最近召開的中央政治局會上，又對“十四五”發(fā)展提出了新的要求，指出必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。這里突出強調(diào)了發(fā)展的安全問題，而制造業(yè)發(fā)展最需解決的問題，就是核心技術被“卡脖子”，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全可控問題。近期，相關部委連續(xù)出臺有關指導性文件，加快了“兩化”攻堅的步伐。這些重大決策，為我國當前和未來一段時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級指出了方向，提供了遵循，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　機械工業(yè)是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的重要基礎，也是我國參與全球經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)國家綜合競爭力的重要領域。當前，機械工業(yè)基礎能力還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍處于中低端水平，一些領域仍高度依賴進口，甚至存在“卡脖子”風險，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局的大調(diào)整中，難以做到安全可控、有效化解風險挑戰(zhàn)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對此，我們要從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識推進機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大意義。

　　(二)打好“兩化”攻堅戰(zhàn)是適應當前形勢變化的客觀要求

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。在此大背景下的裝備制造業(yè)競爭尤為激烈。我國機械工業(yè)面臨高端回流和中低端分流的雙向擠壓，以零部件、元器件、原材料、標準等為代表的產(chǎn)業(yè)基礎和核心技術的創(chuàng)新，成為大國角逐和市場競爭的熱點。

　　與此同時，由于一些國家采取貿(mào)易保護主義、技術打壓封鎖、撤離外資外企、實行斷供脫鉤等一系列遏制手段，使得我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈被打亂，一些關鍵核心技術、基礎零部件等短板弱項制約瓶頸凸顯。面對這些風險和挑戰(zhàn)，我們必須以高度的歷史責任感和緊迫感，審時度勢，妥善應對，盡快從根本上改變產(chǎn)業(yè)基礎能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈水平低的問題，把自己的事情辦好，不斷提高抗風險能力，確保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。

　　(三)打好“兩化”攻堅戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇

　　我國雖已成為世界機械制造大國，但基礎研究和技術創(chuàng)新能力同世界先進水平相比仍有較大差距，缺少對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的話語權和掌控力，一些高技術產(chǎn)品嚴重依賴進口，很容易由于經(jīng)貿(mào)摩擦、重大突發(fā)事件等原因造成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大沖擊。

　　產(chǎn)業(yè)基礎包括核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎裝備等基礎能力，也包括標準、質(zhì)量品牌、企業(yè)管理、企業(yè)文化、職工隊伍建設等基礎軟實力。我們要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高端化，能適應高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)基礎能力達到或超過工業(yè)發(fā)達國家水平;產(chǎn)業(yè)基礎結構合理化，能大幅度降低對外依存度，達到自主可控、安全可靠;產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量鞏固化，能為產(chǎn)業(yè)效率效益提升和核心競爭力的提高，提供有力支撐。

　　產(chǎn)業(yè)鏈是一個涵蓋企業(yè)鏈、價值鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的整體產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其實質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)不同企業(yè)之間供給與需求關系。我們要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，就是要運用當代科學技術和先進產(chǎn)業(yè)組織方式，來改善、提升甚至重構傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，使其具備高端鏈接能力、自主可控能力、自我提升能力和領先的核心競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)基礎能力在一定程度上決定著產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)體系的安全性和穩(wěn)定性。而產(chǎn)業(yè)鏈水平則直接影響著產(chǎn)業(yè)抗風險能力和健康穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一個國家產(chǎn)業(yè)綜合實力的重要標志，也是實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)自主可控、安全高效的根本保證。特別在當前，這決定了我們是否能夠妥善應對全球性經(jīng)濟治理體系和治理格局的深度調(diào)整，是否能夠有效克服貿(mào)易保護、單邊主義等逆全球化的潮流影響，是否能夠加快轉型升級，肩負起實現(xiàn)我國強國戰(zhàn)略目標和民族復興的重任。

　　機械工業(yè)打好“兩化”攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是歷史賦予我們的重大政治責任。我們一定要提高政治站位，以國際化視野和全局觀念，深刻認識“兩化”攻堅戰(zhàn)是當前貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的主要任務，是一場關乎國家經(jīng)濟、國防安全和社會穩(wěn)定的關鍵一役，也是關系機械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和強國目標的必然選擇。要深入了解黨和國家對打好“兩化”攻堅戰(zhàn)的總體部署，緊密聯(lián)系實際，以系統(tǒng)觀念、全局觀念，思考和謀劃貫徹落實的實際舉措。要充分認識這場攻堅戰(zhàn)的艱巨性和復雜性，堅持底線思維，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，做好打持久戰(zhàn)的思想準備。要以堅定的意志和必勝的信心，動員和凝聚起行業(yè)的力量，堅韌不拔、久久為功，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　二、分析機械行業(yè)“兩化”發(fā)展的現(xiàn)狀，科學謀劃，有的放矢

　　機械工業(yè)經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，取得了巨大的成就?，F(xiàn)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模總量持續(xù)增長，穩(wěn)居世界前列。創(chuàng)新體系不斷完善，許多領域的科技研發(fā)取得突破。產(chǎn)品制造能力不斷提升，產(chǎn)品品種和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高?；A能力得到加強，有效支撐了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈具備相應基礎，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力和韌性。但發(fā)展不平衡不充分、大而不強的問題依然突出。其中主要短板就是產(chǎn)業(yè)基礎能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平在全球處在中低端。具體表現(xiàn)：

　　一是共性基礎技術原創(chuàng)性能力薄弱，支撐不力。

　　調(diào)研中企業(yè)反映，當前企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)庫、基礎元器件和基礎軟件缺乏，重點產(chǎn)品的設計技術、可靠性技術、試驗驗證技術、檢驗檢測技術、工業(yè)軟件與控制系統(tǒng)等共性基礎技術研究滯后。

　　基礎研究與產(chǎn)業(yè)研究脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯。通過原始創(chuàng)新、正向設計形成自主核心技術的產(chǎn)品偏少。共性技術研究的投入強度不足或組織模式不盡合理，依托企業(yè)建設的各類創(chuàng)新機構，難以有效滿足多數(shù)企業(yè)的廣泛需求，共性技術支撐相對薄弱。

　　二是關鍵零部件供給能力不足，對外依存度高。

　　我國機械產(chǎn)業(yè)核心零部件發(fā)展落后于主機的問題尚未根本解決，部分關鍵零部件嚴重依賴進口的局面沒有明顯扭轉。高檔高壓油泵、多路閥、馬達，燃油發(fā)動機電控系統(tǒng)，農(nóng)機高端裝備核心關鍵技術等大多依賴進口;國產(chǎn)中檔機床配套功能部件市場占有率不高，高檔數(shù)控系統(tǒng)、高端工業(yè)芯片、高檔傳感器等絕大多數(shù)依賴進口;大功率高低壓低溫潛液泵、大口徑低溫閥門等一批零部件，亟需技術攻關;高端液壓件、伺服電機、軸承等功能部件存在穩(wěn)定性較差、可靠性較低、使用壽命較短等問題，不能完全滿足市場需求。

　　三是高端產(chǎn)品和工藝領域差距較大，儲備不足。

　　我國機械工業(yè)部分大功率、特殊需求、高端的發(fā)動機仍依賴進口;高精度數(shù)控中心等各種精密加工制造裝備，檢驗檢測試驗設備等，相當部分依賴進口;大型石油化工配套長輸管線一體式壓縮機、大功率液力透平裝置、高端精量播種機、大喂入量智能聯(lián)合收獲機，以及一些國家重點工程需要的高水平重點設備，亟需自主創(chuàng)新取得突破;高端筑養(yǎng)路機械、大噸位工程起重機等高端產(chǎn)品能力不足問題亟待解決。

　　同時，除部分高性能特殊材料短缺以外，在特殊涂層、特殊熱處理工藝，以及工業(yè)傳感器、高精度芯片加工設備和工藝等方面，短板問題更為明顯。前瞻性技術研究滯后，新產(chǎn)品的儲備嚴重不足。

　　四是產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點較多，存在“卡脖子”風險。

　　產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的后果，必然表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈脆弱、核心技術受制于人。目前，我國在綠色低碳技術創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等方面，與國際水平仍有差距。車用芯片、新一代電子電氣架構系統(tǒng)技術相對滯后，環(huán)境感知存在技術瓶頸，制約了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國制造業(yè)領域的高端工業(yè)軟件，大型通用設備的研發(fā)設計、仿真軟件，國內(nèi)供給能力嚴重不足。一些高性能高分子材料、抗氫脆金屬材料及一些稀有金屬，都不同程度地存在著堵點，斷鏈風險隨時會發(fā)生。

　　同時，經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)中標準及技術壁壘的設置，科技、金融、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、人才交流等方面的限制圍堵不斷升級，更加劇了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷鏈的風險和隱患。

　　五是產(chǎn)業(yè)的“軟實力”建設較弱，經(jīng)營管理水平亟待提高。

　　目前，機械工業(yè)的自立自強創(chuàng)新體系及能力建設還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。質(zhì)量品牌建設力度不夠，企業(yè)管理水平迫切需要提高。企業(yè)文化建設、高素質(zhì)的職工隊伍建設還跟不上發(fā)展需要。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上中下游的協(xié)同能力還比較薄弱。國際經(jīng)營能力水平、國際貿(mào)易格局和國際產(chǎn)能合作等方面存在的問題，亟需認真分析，找出短板弱項和風險點，努力攻堅解決，盡快改變局面。

　　三、全力聚焦“兩化”攻堅的目標重點，協(xié)同共進，務求實效

　　為使黨中央決策部署全面貫徹落實，中國機械聯(lián)歷時一年多，組織起草了《關于推動機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的指導意見》(以下簡稱意見)。《意見》作為推動行業(yè)“十四五”規(guī)劃落實的配套文件，把打好“兩化”攻堅戰(zhàn)作為中國機械聯(lián)開局之年的重點任務，列為今后一個時期行業(yè)發(fā)展的重點，希望能起到指導和引領的作用。對下一步工作，我談幾點意見。

　　(一)切實加強組織領導，搞好“兩化”攻堅的謀劃。

　　各行業(yè)協(xié)會、學會、事業(yè)單位和廣大企業(yè)，都要把打好“兩化”攻堅戰(zhàn)作為“十四五”開局和新征程起步的重點工作，作為加快轉型升級的核心任務，擺上重要議事日程，切實加強領導，扎實推動落實。

　　要根據(jù)《意見》提出的指導思想和基本原則，深入學習領會習近平總書記關于產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)鏈方面的重要講話精神，提高認識，把我們的思想和工作統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立系統(tǒng)觀念、全局觀念和風險意識，堅定打好“兩化”攻堅戰(zhàn)的責任感和統(tǒng)一意志，打牢攻堅的思想基礎。

　　要把《意見》作為攻堅的工作指導和抓手，緊密結合本行業(yè)、本企業(yè)實際，認真研究找準存在的短板和弱項，著力圍繞穩(wěn)增長、固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，制定打好攻堅戰(zhàn)的具體規(guī)劃，明確重點任務，做出詳細安排，逐項落實責任和措施，找準工作著力點。

　　要堅持融合發(fā)展理念，既搞好頂層設計，也搞好細分領域的攻堅計劃;既研究行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的關聯(lián)關系，又要重視行業(yè)之間、上中下游相關企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，共同解決斷鏈堵鏈和協(xié)調(diào)不暢的問題。要大力支持引導企業(yè)采用國家首臺套技術設備，加快實施設備更新和技術改造。要堅持獨立自主與開放合作相促進，順應國際形勢變化和發(fā)展趨勢，研究提出加強國際交流合作、搞好多元化貿(mào)易、尋求替代方案的辦法，提高對外開放水平。

　　中國機械聯(lián)和各專業(yè)協(xié)會、學會及系統(tǒng)單位，要發(fā)揮好組織服務功能，共同關注市場和企業(yè)需求，加強組織引導和針對性服務，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，當好參謀助手和橋梁紐帶。要積極爭取政府部門的政策支持，加快構建政府指導、行業(yè)服務、企業(yè)主體、社會參與、協(xié)同共進的工作體制機制，努力推進“兩化”攻堅戰(zhàn)扎實深入開展。

　　(二)突出重點，分類實施，努力取得突破。

　　“兩化”攻堅戰(zhàn)，要以夯實產(chǎn)業(yè)基礎為根本，以自主可控、安全高效為目標。當前，我們要堅持應用牽引、問題導向的原則，針對國家重點需求、重大工程和關鍵領域中的“卡脖子”問題，研究提出每個問題的解決方法和路徑，創(chuàng)造工作條件，組織分類實施。要堅持創(chuàng)新驅動，做好補齊短板、鍛造長板的總體謀劃，設計和實施基礎再造工程，加快形成產(chǎn)學研用相互協(xié)調(diào)的攻關機制，充分依靠集中力量辦大事的優(yōu)勢和重大技術裝備攻關工程，加快在重點行業(yè)、重點領域取得實質(zhì)性進展和突破。要積極探索以鏈式方案解決短板問題。主要是針對基礎產(chǎn)品和技術可靠性差、性能差、穩(wěn)定性差、一致性差，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上中下游協(xié)同能力弱等問題，推動中小企業(yè)朝著規(guī)?；⒓夯?、專業(yè)化、智能化、高端化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈信息、資源、設計、生產(chǎn)共享，實現(xiàn)穩(wěn)鏈固鏈和優(yōu)鏈。要堅持以生產(chǎn)制造為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術和產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)業(yè)間空白地帶、瓶頸問題和“卡脖子”環(huán)節(jié)，加強協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)鏈式突破。要大力推進兩化深度融合與新技術、新工藝、新材料深化應用，加快智能制造、綠色制造、服務型制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“雙碳”達標和高質(zhì)量發(fā)展要求，構建起全生命周期的鏈式創(chuàng)新機制，保持持續(xù)升級和良性迭代，提高對未來產(chǎn)業(yè)和技術的應對能力，確保機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全高效。

　　(三)注重培育和發(fā)揮專精特新中小企業(yè)的優(yōu)勢作用。

　　我們要樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，在“兩化”攻堅中，高度關心關注中小企業(yè)發(fā)展。要積極運用國家政策和行業(yè)服務平臺，積極構建主配攜手、上中下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激發(fā)中小企業(yè)活力。要重點針對中小企業(yè)基礎能力不強、缺少話語權、議價權、“小散多軟”等問題，通過骨干企業(yè)產(chǎn)品輻射、技術示范、知識輸出、市場應用等核心作用，帶動中小企業(yè)加快智能化改造和能力提升工程。要加大對產(chǎn)業(yè)集群的深度培育，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)的帶動作用，培養(yǎng)更多的專精特新中小企業(yè)，在強鏈補鏈優(yōu)鏈中發(fā)揮支撐作用。要大力宣傳在細分市場和核心業(yè)務中具有獨特優(yōu)勢的單項冠軍和“小巨人”企業(yè)，使之成為“配套專家”。要把培育專精特新中小企業(yè)作為打好“兩化”攻堅戰(zhàn)的重點工作列入議程，推動更多專精特新“小巨人”企業(yè)涌現(xiàn)出來。

　　(四)加強基礎工作平臺建設和服務能力提升。

　　“兩化”攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，離不開基礎工作平臺的支撐和各方的協(xié)同作戰(zhàn)。

　　要更好發(fā)揮行業(yè)經(jīng)濟信息統(tǒng)計分析平臺的功能，為促進行業(yè)穩(wěn)增長、奠定“兩化”攻堅的經(jīng)濟基礎，做好服務。要把自立自強科技創(chuàng)新能力建設作為戰(zhàn)略支撐，進一步加強行業(yè)重點實驗室、工程中心等各類技術創(chuàng)新平臺和公共服務平臺建設，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎再造和構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的總體要求，提出改進加強的思路舉措。行業(yè)標準化工作要緊跟全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢，結合我國機械產(chǎn)業(yè)“兩化”發(fā)展的現(xiàn)狀，前瞻性地做出具體工作計劃，按照“兩化”攻堅的需要穩(wěn)步推進。質(zhì)量品牌建設要按照國家部署要求，根據(jù)“兩化”攻堅和市場需求，努力完善行業(yè)檢驗檢測服務平臺，加強能力建設，深入開展質(zhì)量提升活動，大力加強品牌建設，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭能力。中小企業(yè)公共服務平臺，要根據(jù)工作分工和廣大中小企業(yè)需求，在政策與市場信息咨詢、基礎工藝與技術服務、科技創(chuàng)新與成果轉化，以及市場開拓等方面，提出可操作的措施辦法。對外交流和國際化合作方面，要密切關注世界經(jīng)濟形勢變化和發(fā)展大勢，引導企業(yè)運用國際通用規(guī)則，妥善應對國際貿(mào)易摩擦，不斷提高國際化水平。要努力為企業(yè)維護合法權益提供信息咨詢，為積極推進裝備制造與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，提供有效服務。

　　中國機械聯(lián)與各個管理型行業(yè)組織，要在推進行業(yè)精神文明建設、企業(yè)管理、企業(yè)文化、人才隊伍建設和輿論宣傳等方面，按照“兩化”要求有計劃地抓好落實，為實現(xiàn)“兩化”目標提供有力支撐。

　　同志們，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以時不我待的緊迫感和責任感，銳意創(chuàng)新，拼搏努力，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，共同為建設機械強國做出努力。